Решение по делу № 2А-2924/2023 от 07.09.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-002839-26

Дело № 2а-2924/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Кокошникве С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными и аннулировании взысканий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С <дата> по <дата> административный истец содержалась в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю.

ФИО1 после прибытия в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Краснодарскому краю стало известно, что за время содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области она получила 22 взыскания.

Просила суд признать взыскания незаконными и аннулировать их.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО1 просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме, поддержал письменные возражения. Просил применить срок исковой давности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 38 приведенного Федерального закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора и водворение в карцер.

Согласно статьи 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2); до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3); взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 установлено в том числе, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Пунктом 1 приложения N 1 к Правилам установлено, что подозреваемые и обвиняемые содержащиеся под стражей в следственном изоляторе обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, соблюдать тишину.

Пунктом 3 приложения N 1 к Правилам установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

За время содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 применено 22 дисциплинарных взыскания.

По прибытию в ФКУ ИК-3 УСИН России по Краснодарскому краю в мае 2021 года, ФИО1 стало известно о наложении на нее 22 дисциплинарных взысканий – выговоров, в период содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Судом также установлено, что по прибытию в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее Правила) и о возможном применении видеонаблюдения в качестве средства надзора и контроля, о чем имеется подпись административного Истца в камерной карточке.

На ФИО1 были наложены следующие дисциплинарные взыскания.

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения № Правил, после команды «отбой» не находилась на своем спальном месте, ходила по камере. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказ ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, не заправил свое спальное место. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, после команды «отбой» не находилась на своем спальном месте, ходила по камере. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, не заправил свое спальное место. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, после команды «отбой» не находилась на своем спальном месте, ходила по камере. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, после команды «отбоя» не находилась на своем спальном месте, ходила по камере. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, после команды «отбой» не находилась на своем спальном месте, ходила по камере. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение;

Приказом начальника от <дата> № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившееся в нарушении пункта 1 Приложения №1 Правил, не заправил свое спальное место. К приказу о наложении взыскания приобщены два рапорта сотрудников следственного изолятора о совершенном Истцом нарушении, акт об отказе ФИО1 о дачи объяснения по изложенному в рапортах нарушению, справка о беседе с Истцом о не допущении нарушений, акт об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом после его объявления Истцу, фотоматериал подтверждающий нарушение.

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области неоднократно нарушала установленный порядок отбывания наказания, не выполняла установленные обязанности содержащегося под стражей, в связи с чем у Администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области имелись законные основания для наложения на неё взысканий в соответствии со статьями 36, 38, 39 и 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Отказы Истца от дачи объяснений по факту совершенных правонарушений и от подписи об ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания после ознакомления с ним, оформлены надлежащим образом.

Приобщение видео материалов к приказу о наказании не предусмотрено нормативными актами, а срок хранения видеозаписей с камер наблюдения ограничен одним месяцем.

Кроме того, ФИО1 неоднократно предупреждалась о недопущении нарушений, отказы от дачи объяснений и отказы от подписи в приказах подтверждают, что Истцу было известно о применении к ней дисциплинарных взысканий в момент ознакомления с ними.

Суд полагает, что примененные к ФИО1 взыскания в виде выговоров соразмерны тяжести совершенных ею проступков, порядок и срок наложения дисциплинарных взысканий Администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО нарушены не были.

Все взыскания, наложенные на ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, зарегистрированы в журналах учета рапортов нарушений режима содержания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из вышеприведенных положений следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, поданное административное исковое заявление может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Принимая во внимание, что судом не установлен факт нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд принимает по следующим основания.

ФИО1 в 2021 году- 2022 году не оспаривала наложенные на неё взыскания в виде выговора, обратилась с данными требованиями в Новочеркасский городской суд Ростовской области только в июле 2023 года.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

ФИО1 стало известно о применении к ней мер дисциплинарного взыскания в момент их применения, о чем подтверждают акты, составленные сотрудниками администрации об отказе написать объяснение и ознакомлении Истца с наложенными на неё взысканиями.

По утверждению ФИО1, о дисциплинарных взысканиях она узнала по прибытии в колонию. Согласно справке по личному делу ФИО1 убыла в колонию <дата>.

С заявлением в суд ФИО1 обратилась только по истечении 7 месяцев, срок предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращения в суд с требованиями об оспаривании взыскания истек.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осужденной обжаловать приказы начальника следственного изолятора о наложении дисциплинарных взысканий в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, пропуск истцом предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании приказов начальника следственного изолятора о применении меры взыскания в виде выговора, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 18 сентября 2023 года

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области