Дело № 2а-51/2026 (№ 2а-935/2025) (УИД 58RS0009-01-2025-001610-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заречный Пензенской области «16» января 2026 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Шараповой О.Ю.,

при секретаре Чикаревой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Зареченского городского суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» о признании незаконным ответа филиала Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» от 24 сентября 2025 года № 1-18/397 в части установления противоречия принадлежности земельных участков к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 60000 кв.м по адресу: Пензенская область, р-н Кузнецкий, с/с ФИО2, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.10.2024, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации 58:14:0061801:1150-58/066/2024-5 от 30.10.2024) и 58:14:0061801:1262 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 120000 кв.м по адресу: Пензенская область, р-н Кузнецкий, с/с ФИО2, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.10.2024, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации 58:14:0061801:1262-58/065/2024-7 от 30.10.2024). 24.09.2025 филиалом Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее - филиал Республики Мордовия и Пензенской области ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз») ему было отказано в рассмотрении проекта «культуртехнических мероприятий на землях сельхозназначения ФИО1 Кузнецкого района Пензенской области, кадастровый номер 58:14:0061801:1150; 58:14:0061801:1262» по следующим основаниям:

- в актах обследования сельскохозяйственного поля для разработки проекта мелиорации земель с целью осуществления культуртехнических мероприятий указаны недостоверные сведения относительно покрытия земельных участков деревьями хвойных и лиственных пород, сорной травянистой растительностью (что, по мнению административного истца, является голословным, не подтверждающим какими-либо фактами со стороны уполномоченной организации);

- в ходе обследования определено наличие на земельных участках овражно-балочной сети, на которой уничтожать древесно-кустарниковую растительность не рекомендуется из-за влияния на эрозийные процессы (что, по мнению административного истца, не может повлиять на рассмотрение проекта и отказ в согласовании; кроме того, в представленном проекте указаны мероприятия во избежание эрозийного процесса – поперечная вспашка по склону участков, что является достаточным, согласно пп. 5, 6 п. 5 ГОСТа З 70525-2022);

- в соответствии с пп. 7.1.3.3 п. 7.1 ГОСТа разделку древесного сырья осуществляют на специально организованных площадках разделки (отгрузки) древесины (что, по мнению административного истца, является незаконным, так как место складирования указывается в проектах при наличии древесины диаметром более 32 см., которая отсутствует на указанных земельных участках);

- установлено противоречие между Минлесхозом Пензенской области и ЕГРН относительно принадлежности участков к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области (что, по мнению административного истца, является неправомерным из-за принятия во внимание ответа ГКУ Пензенской области «Кузнецкое лесничество, согласно которому указанные земельные участки имеют пересечения с землями лесного фонда без подтверждения данного факта).

Согласно выписок из ЕГРН, указанные земельные участки поставлены на кадастровый учёт (установлены границы), не указаны сведения о каких-либо пересечениях границ указанных земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 211-ФЗ «О кадастровой деятельности». В ответе филиала «Роскадастр» по Пензенской области указано, что данные земельные участки не имеют пересечений с границей Кузнецкого лесничества в Пензенской области; согласно ответа администрации Кузнецкого района Пензенской области № 2329 от 05.09.2025, указанные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, что дополнительно подтверждается правилами землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 10.03.2022 № 21. Данные земельные участки были предоставлены АО «Трудовой путь» только в безвозмездное пользование на основании постановления губернатора Пензенской области от 10.11.1998 № 833 «О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельхозорганизациям». Из постановления губернатора – председателя Правительства Пензенской области № 833 от 10.11.1998 и приложения к нему сельскохозяйственным организациям области на основании их заявлений, заключений лесхозов и Управления лесами переданы в безвозмездное пользование сроком на 49 лет для осуществления всех видов лесопользования участки лесного фонда, ранее находившиеся в их владении, в том числе АО «Трудовой путь» - 224 га. Однако, из данных документов не усматривается нахождение указанных земельных участков в составе земель государственного лесного фонда. В проекте мелиорации указаны достоверные и полные сведения, следовательно, он подлежит согласованию. Ответ административного ответчика от 24.09.2025 № 1-18/397 нарушает права административного истца по использованию земельных участков.

Уточняя предмет административного искового заявления, административный истец указывает, что первые три замечания административного ответчика, указанные в письме № 1-18/397 от 24.09.2025, в части несоответствия представленного проекта мелиорации земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 требованиям действующего законодательства, возможно устранить в административном порядке, в связи с чем отсутствует необходимость их рассмотрения, однако установленные противоречия между Минлесхозом Пензенской области и ЕГРН относительно принадлежности участков к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области невозможно решить без судебного разбирательства, поскольку административный ответчик незаконно определил юридические обстоятельства по факту пересечения границ спорных участков с наложением границ земель лесного фонда и принял их во внимание.

На основании изложенного, с учётом уточнения административных исковых требований, ФИО1 просил признать незаконным ответ филиала Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» от 24.09.2025 № 1-18/397 в части установленного административным ответчиком противоречия принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель, допущенная до участия в деле в порядке ст. 57 КАС РФ, ФИО3 заявленные требования, с учётом их уточнения, поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в нем и заявлении об изменении предмета административного искового заявления.

Представитель административного ответчика филиала Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, с учётом их уточнения, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представители заинтересованных лиц публично-правовой компании «Роскадастр» (в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие, оставляя удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда), администрации Кузнецкого района Пензенской области, ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество», министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (по тексту - Минлесхоз Пензенской области) (в письменном отзыве на административное исковое заявление просил о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме), администрации сельского поселения ФИО2 сельсовет Кузнецкого района Пензенской области (в письменном заявлении просят о рассмотрении дела в их отсутствие) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Препятствий для рассмотрения дела судом в отсутствие не явившихся лиц не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения и земель, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры сельскохозяйственных угодий.

В ст. 4 Федерального закона «О мелиорации земель» указано, что законодательство Российской Федерации в области мелиорации земель регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях, на которых располагаются леса, и на иных землях, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, регулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это не противоречит лесному и земельному законодательству Российской Федерации.

Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию (ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ).

Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255, содержит указание на то, что проекты мелиорации должны быть разработаны, согласованы и утверждены до начала проведения мелиоративных мероприятий; разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий, самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц.

В п. 5 вышеназванного порядка отражено, что должно содержаться в проекте мелиорации.

Согласование проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (п. 7 Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель).

Уполномоченная организация в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку проекта мелиорации на соответствие его требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. Уполномоченная организация проводит проверку достоверности содержащихся в нем сведений путем сверки с документами и (или) информацией, имеющимися у нее и (или) полученными от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, федеральных государственных бюджетных учреждений по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению и федеральных государственных бюджетных учреждений по эксплуатации каналов и гидроузлов межрегионального значения. Проверка проектов мелиорации проводится уполномоченной организацией с целью подтверждения обоснованности проведения мелиоративных мероприятий (п. 11 Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель).

Уполномоченная организация не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляет заинтересованному лицу, представившему проект мелиорации, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письмом в электронной форме, которое направляется заявителю посредством электронной почты, уведомление с указанием мотивированных причин отказа в согласовании с замечаниями и рекомендациями по его доработке в случае:

а) несоответствия представленного проекта мелиорации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

б) наличия в проекте мелиорации недостоверных и (или) неполных сведений (п. 12 Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 29.10.2024 является собственником земельных участков площадью 60000 кв.м и 120000 кв.м с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), расположенных по адресу: Пензенская область, р-н Кузнецкий, с/с ФИО2, о чём 30.10.2024 в ЕГРН сделаны записи регистрации 58:14:0061801:1150-58/066/2024-5 и 58:14:0061801:1262-58/065/2024-7, соответственно.

В соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255, ФИО1 была разработана и представлена в филиал Республики Мордовия и Пензенской области ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» проектная документация «культуртехнические мероприятия на землях сельхозназначения ФИО1 Кузнецкого района Пензенской области, кадастровый номер 58:14:0061801:1150; 58:14:0061801:1262» (далее – проект мелиорации), содержащая сведения из ЕГРН о нахождении земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес месторасположения: Пензенская область, р-н Кузнецкий, с/с ФИО2) в его собственности на основании соответствующих договоров купли-продажи.

Филиалом Республики Мордовия и Пензенской области ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» была запрошена дополнительная информация в иных структурах, а именно: в министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество», филиале ППК «Роскадастр» по Пензенской области, администрации Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно ответов Минлесхоза Пензенской области от 09.09.2025 № 15-2-6/7717 и ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество» от 02.09.2025 № 116, земельные участки с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262, расположенные в Кузнецком районе Пензенской области, в соответствии с установленными границами Кузнецкого лесничества Пензенской области, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 № 350 «Об установлении границ Кузнецкого лесничества Пензенской области», а также материалами государственного лесного реестра, относятся к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества, лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций (АО «Трудовой путь»).

В ответе филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области указано, что сведения о местоположении границ Кузнецкого лесничества Пензенской области были изменены в соответствии с описанием местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150, 58:14:0061801:1262.

Из ответа администрации Кузнецкого района Пензенской области № 2329 от 05.09.2025 следует, что спорные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения.

В результате анализа полученных ответов филиалом Республики Мордовия и Пензенской области ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» ФИО1 был дан ответ от 24.09.2025 № 1-18/397, в том числе, в части установления противоречия принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области.

Разрешая заявленный спор, суд считает, что оспариваемый ответ филиала Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» от 24.09.2025 № 1-18/397 в части установления противоречия принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области вынесен административным ответчиком без учета юридически значимых обстоятельств дела.

Так, из сообщения филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области, адресованного ФИО1 следует, что по сведениям ЕГРН пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150, 58:14:0061801:1262 с границей Кузнецкого лесничества Пензенской области не выявлено.

В силу п. 16 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в частях 15 и 15.1 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы населенного пункта, земельного или лесного участка. В случае выявления пересечения границ лесничества и лесного участка лесной участок включается в границы лесничества, если исходя из местоположения лесного участка, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, он расположен в границах лесничества, или исключается из границ лесничества, если исходя из местоположения лесного участка, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, он расположен за границами лесничества. В границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда, не подлежат включению земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае пересечения границ одного земельного участка с другим до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

При этом материалами дела достоверно установлено, что спорные земельные участки после их формирования поставлены уполномоченным регистрирующим органом на кадастровый учёт без каких-либо ограничений и обременений, в том числе сведений о пересечении их границ с границами Кузнецкого лесничества в Пензенской области, и за административным истцом зарегистрировано право собственности на них. Данные обстоятельства никем до настоящего времени не оспорены, что было подтверждено в ходе судебного заседания.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании под. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Из постановления губернатора – председателя Правительства Пензенской области № 833 от 10.11.1998 и приложения к нему, на что указано в отзыве Минлесхоза Пензенской области на данное административное исковое заявление, сельскохозяйственным организациям области на основании их заявлений, заключений лесхозов и Управления лесами передано в безвозмездное пользование сроком на 49 лет для осуществления всех видов лесопользования участки лесного фонда, ранее находившиеся в их владении, в том числе АО «Трудовой путь» - 224 га.

Вместе с тем, из представленных документов не усматривается нахождение спорных земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150, 58:14:0061801:1262 в составе земель государственного лесного фонда.

При этом из представленных в материалы дела выкопировки карты градостроительного зонирования из генерального плана поселения Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утвержденного решением комитета местного самоуправления Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20.04.2009 № 24 (с изменениями, внесёнными решением комитета местного самоуправления Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 207-62/7 от 14.03.2022), и карты градостроительного зонирования из правил землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утвержденного постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 10.03.2022 № 21, следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150, 58:14:0061801:1262, местоположением - Пензенская область, р-н Кузнецкий, с/с ФИО2, не пересекают границ земель государственного лесного фонда, а находятся в составе земель населенного пункта - Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Генеральный план определяет градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности населения, устанавливает границы населённых пунктов, функциональное назначение, параметры и границы функциональных зон, размещение в них объектов местного значения.

Согласно п. 4.1 ст. 25 Градостроительного кодека РФ установлены особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в генеральный план Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утверждённый решением комитета местного самоуправления Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20.04.2009 № 24, решением комитета местного самоуправления Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 207-62/7 от 14.03.2022 были внесены соответствующие изменения после получения от Правительства Пензенской области сводного заключения, утвержденного 25.10.2021 губернатором Пензенской области М.О.В., о согласовании (в том числе Минлесхозом Пензенской области) проекта генерального плана Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области (внесение изменений).

В силу подп. 2 п. 2 ст. 34 Градостроительного кодека РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

29.04.2022 постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 40 были внесены изменения в правила землепользования и застройки Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, утверждённые постановлением администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № 21 от 10.03.2022, согласно которому вышеназванные земельные участки административного истца находятся на землях сельскохозяйственного назначения, что, в том числе, подтверждается ранее обозначенным ответом администрации Кузнецкого района Пензенской области № 2329 от 05.09.2025 предоставленным административному ответчику, и не пересекают земли лесного фонда.

Таким образом, административный ответчик неправомерно не принял во внимание ответы органов, непосредственно осуществляющих государственный кадастровый учёт и регистрирует соответствующие права, а также органов, которые занимаются и следят за исполнением документов территориального планирования, а именно, администрации Кузнецкого района Пензенской области № 2329 от 05.09.2025, филиала ППК «Роскадастр» по Пензенской области и сведения Росреестра, предоставленные из ЕГРН, указывая о наличии противоречий принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области, ссылаясь на не имеющие юридической силы ответы Минлесхоза Пензенской области от 09.09.2025 № 15-2-6/7717 и ГКУ ПО «Кузнецкое лесничество» от 02.09.2025 № 116, которыми, вопреки норм действующего законодательства, не были представлены, как филиалу Республики Мордовия и Пензенской области ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», так и суду, соответствующие принципам относимости и допустимости доказательства отнесения принадлежащих административному истцу земельных участков к землям лесного фонда, создав ФИО1 препятствия в реализации его прав, свобод и законных интересов в сфере земельных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что оспариваемый административным истцом ответ филиала Республики Мордовия и Пензенской области ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» от 24.09.2025 № 1-18/397 в части установления противоречия принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области (что, с учётом заявленных требований является предметом рассматриваемого дела), не может быть признан законным, в связи с чем находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к филиалу Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» о признании незаконным ответа филиала Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» от 24 сентября 2025 года № 1-18/397 в части установления противоречия принадлежности земельных участков к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным ответ филиала Республики Мордовия и Пензенской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» от 24 сентября 2025 года № 1-18/397 в части установления противоречия принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 58:14:0061801:1150 и 58:14:0061801:1262 к землям лесного фонда Кузнецкого лесничества в Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Судья О.Ю. Шарапова