66RS0037-01-2022-001471-28

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года

№ 2-1252/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года гор.Лесной Свердловской

области

Городской суд города Лесного в составе

председательствующего Зыкиной М.Н.

с участием представителя истца

ФИО1 по доверенности *** от ***

сроком действия ***.

при секретаре Хузиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в лице Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ( далее - «Роспотребнадзор»), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в городской суд города Лесного к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителя., в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации. Обязать ИП ФИО2 прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать ИП ФИО2 опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован выявленными нарушениями ходе проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия : наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, дополнительно представила новый акт проверки от *** с аналогичными нарушениями допущенными ИП ФИО2 при реализации товаров.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представила суду приказ об устранении вмененных ей нарушений при торговли.

Суд рассмотрев дело в отсутствии ответчика. заслушав пояснения представителя истца. изучив материалы дела приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

В соответствии абз.7 п.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», государственный

контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: обращение в с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст.426 ГК РФ) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоягцим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации ")

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами "идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

• Постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее- Правила 860), устанавливает порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров (Далее -Правила 860).

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии Правилами 860, является обязательным с ***

В соответствии с п. 2 Правил 860 "статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода" - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 32 Правил 860 состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое шизменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами 860. Статус «выбыл» - статус, при обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 74-85 Правил 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую, ^ и розничную продажу маркированных обувных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно- кассовой техники, сканируют и распознают средство идентификации, нанесенное на товар, на товарную этикетку или упаковку.

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувные товары повторно не маркируются, а участник оборота обувных товаров обязан передать в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

б)код идентификации.

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации, либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товар отсутствует), участник оборота обувных товаров осуществляет их перемаркировку в соответствии с пунктом 83 настоящих Правил и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, jпринимающего обувные товары;

б) новый код идентификации.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) от *** ИП ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является торговля розничная изделиями из кожи и дорожными принадлежностями в специализированных магазинах.

С *** в соответствии Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствует возможность составления протоколов об административные правонарушения без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.

Возможность проведения контрольно (надзорного) мероприятия по фактам вышеуказанных нарушений, не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

*** на основании приказа Качканарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от

*** г. ***, должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО2 (ИНН: ***, адрес регистрации: ***), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ИП ФИО2 -информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

В ходе мероприятия установлено, что согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров ИП ФИО2., осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации, а также попытки совершения повторной реализации товара (согласно Приложения № 1 к акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ***).

*** на основании приказа Качканарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о задании на проведение контрольного (надзорного) мёроприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от *** ***, должностным лицом административного органа в отношении: ИП ФИО2 (***, адрес регистрации: ***), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ИП ФИО2 -информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.ci-pt.ru.

Согласно информации из Государственной информационной. системы мониторинга, за оборотом товаров ИП ФИО2. осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации, а также попытки совершения повторной реализации товара (согласно Приложения № 1 к акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ***).

Данные обстоятельства подтверждается объективно представленным суду актом проверки, из которого с очевидностью усматривается ИП ФИО2 реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Указанные нарушения стороной ответчика не оспариваются.

По результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ИП ФИО2, выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований от *** ***, от *** ***, согласно которым контролируемому лицу рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Контролируемому лицу в добровольном порядке предложено представить сведения о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями в административный орган.

Так же, по результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ИП ФИО2, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от *** ***, от *** ***, согласно которым контролируемому лицу, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Судом установлено, что ИП ФИО2 не исполняет рекомендации и предостережения Качканарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей о чем свидетельствует акт проверки от *** представленный истцом в материалы дела.

Указанные действия ИП ФИО2, по мнению суда, приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; п. 74-85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за первый квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г., «под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела».

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом установленного иск следует удовлетворить в полном объеме, признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО2 прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО2 опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО город Лесной в размере 600 рублей ( два нематериальных требования), поскольку истец при подачи иска был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО2 прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО2 опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета МО город Лесной в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья Зыкина М