Дело № 2-537/2025
УИД: 24RS0059-01-2025-000672-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Казенновой М.К.,
при секретаре Овчинникове А.Д.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителей ответчика администрации Сизинского сельсовета - главы ФИО2, администрации Шушенского района – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края, Муниципальному образованию Шушенский муниципальный округ о взыскании доплаты к пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 первоначально обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с администрации Сизинского сельсовета Шушенского района доплату к пенсии ФИО4 за выслугу лет в сумме 78400 рублей за период с июня 2023 года по декабрь 2023 года включительно. Требования мотивировала тем, что она состояла на муниципальной службе 31 год 3 месяца 7 дней, что установлено решением Шушенского раойнного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с должности заместителя главы Сизинского сельсовета по собственному желанию ввиду выхода на пенсию и с 15.06.2010 является пенсионером и получает страховую пенсию по старости, а также дополнительную меру пенсионного обеспечения – пенсию за выслугу лет. За период с 15.06.2023 по декабрь 2023 ей производилась доплата к пенсии за выслугу лет в размере 3000 рублей, вместо установленного п. 3.12 решения Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района № 6-37-206 от 15.06.2023 базового размера пенсии в размере 10 000 рублей и без увеличения на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. 16.01.2024 истец обратилась с заявлением в администрацию Сизинского сельсовета о перерасчете размера и выплаты пенсии за выслугу лет, но в удовлетворении требований ФИО4 было отказано. Таким образом недовыплаченная часть доплаты пенсии за выслугу лет ФИО4 составляет 78400 рублей из расчета: 7000 рублей (подлежащая доплате пенсия) х 7 месяцев (с июня 2023 по декабрь 2023) = 49000 рублей, 49000 рублей х 60% = 29400 рублей. 49000 рублей +29400 рублей = 78400 рублей, которые просит взыскать с администрации Сизинского сельсовета.
ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступили уточненные исковые требования, согласно которым просит взыскать с администрации Сизинского сельсовета доплату к пенсии ФИО4 за выслугу лет в сумме 49000 рублей за период с июня 2023 года по декабрь 2023 года включительно, из расчета: 7000 рублей (подлежащая доплате пенсия) х 7 месяцев (с июня 2023 по декабрь 2023) = 49000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования приняты к производству суда, дело рассматривается с учетом уточнений.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Шушенский муниципальный округ.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что данная доплата является мерой пенсионного обеспечения, на ФИО4 распространяет действие решение Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района № 6-37-206 от 15.06.2023, в соответствии с которым базовый размер пенсии за выслугу лет был установлен в размере 10 000 рублей при наличии у муниципального служащего стража 30 и более лет.
Представитель ответчика администрации Сизинского сельсовета Шушенского района - глава Сизинского сельсовета ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования с учетом их уточнений, предоставив суду письменное заявление, согласно которому последствия признания иска ей понятны.
Представитель администрации Шушенского района ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что истец требований к администрации Шушенского района не заявляет, на территории Красноярского края идет реорганизация органовм местного самоуправления, завершение которой будет происходить в 2026 году. Сизинский сельсовет Шушенского района является самостоятельным юридическим лицом, имеет свой бюджет, несет ответственность по своим обязательствам до реорганизации. Администрация Шушенского района является ненадлежащим ответчиком. С требованиями заявленного иска к администрации Сизинского сельсовета с учетом позиции его представителя согласен.
Истец ФИО4, представитель третьего лица – Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности, гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 указанного ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
Размер пенсии муниципальным служащим определен Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», пунктом 4 статьи 9 которого установлено, что условия и порядок предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
При этом, пенсии за выслугу лет, назначенные до вступления в силу Закона Красноярского края от 06.04.2023 № 5-1710, подлежат перерасчету с соблюдением положений, предусмотренных п. 8 ст. 9 (в ред. от 06.04.2023), в соответствии с решением представительного органа муниципального образования (ч. 2 ст. 2 закона Красноярского края от 06.04.2023 № 5-1710).
В соответствии со статьей 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетный кодекс Российской Федерации также устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных данным Кодексом, и относит принятие муниципальных правовых актов по указанному вопросу к числу оснований возникновения расходных обязательств муниципального образования (пункты 1 и 4 статьи 86).
Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, которые с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.
Уставом Сизинского сельсовета Шушенского района (утвержден решением Сизинского сельского Совета депутатов 21.01.2000) в статье 50.2 закреплено, что пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности пять лет (пункт 3). Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии (пункт 4). Минимальный размер пенсии за выслугу лет – 2000 рублей (пункт 4.1).
Главой Сизинского сельсовета Шушенского района избрана ФИО2 (решение Сизинского сельского Совета депутатов № 6-13-73 от 08.12.2020).
В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получает страховую пенсию по старости, а также получателем дополнительной меры пенсионного обеспечения – пенсии за выслугу лет.
Решением Шушенского районного суда от 11.11.2019 (гражданское дело № 2-1101/2019) признано право на получение пенсии за выслугу лет муниципального служащего ФИО4 с марта 2018 года в связи с наличием стажа муниципальной службы 31 год 03 месяца 07 дней.
Распоряжением администрации Сизинского сельсовета № 53 от 02.12.2019 ФИО4, замещавшей должность муниципальной службы в Сизинском сельсовете заместителя главы Сизинского сельсовета 31 год 3 месяца 7 дней, установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 3000 рублей с 01.09.2019.
16.01.2024 истец обратилась за перерасчетом доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 № 155-уг.
Обращаясь в суд, ФИО4 полагала свои права нарушенными с учетом решения Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района Красноярского края № 6-37-206 от 15.06.2023, при наличии стажа более 31 года муниципальной службы с июня 2023 по декабрь 2023 года доплата к пенсии за выслугу лет должна составлять 10000 рублей.
По правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Назначение истцу пенсии за выслугу лет осуществлялось в соответствии с Решением Сизинского сельского Совета депутатов № 6-19-94 от 30.04.2021, которым утверждено Положение об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета Сизинского сельсовета. Максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного гражданского служащего края по соответствующей должности государственной гражданской службы края… (пункт 3.3). Минимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего устанавливается в размерах: при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы 30 и более лет – 3000 рублей (пункт 3.12). Данное решение опубликовано 06.05.2021 в «Сизинские вести № 20».
В связи с изменением размера должностных окладов муниципальных служащих Сизинского сельсовета, решением Сизинского сельского Совета депутатов № 6-37-206 от 15.06.2023, внесены изменения в пункт 3 подпункт 3.12 вышеуказанного Положения, и установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет при стаже 30 и более лет – 10000 рублей. Решение вступило в силу после его официального опубликования в газете «Сизинские вести» № 22 - 16.06.2023.
Решением Сизинского сельского Совета депутатов № 6-46-247 от 07.02.2024, вступающим в силу со дня официального опубликования (обнародования) в газете «Сизинские вести» и распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года, утверждено Положение об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет, признано утратившим силу Решение Сизинского сельского Совета депутатов № 6-19-94 от 30.04.2021.
Распоряжением главы Сизинского сельсовета № 53 от 02.12.2019 ФИО4, замещавшей должность муниципальной службы в Сизинском сельсовете в качестве заместителя главы Сизинского сельсовета 31 год 3 месяца 7 дней, установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 3000 рублей с 01.09.2019.
За счет средств бюджета Сизинского сельсовета ФИО4 выплачена пенсия за выслугу лет: за период с июня по декабрь 2023 года в размере 3000 рублей. Доказательств иного материалы дела не содержат, сторонами не оспаривается.
В то же время, согласно указанным Положениям и принятым органом местного самоуправления Распоряжениям, действующими в спорный период с июня по декабрь 2023 года, истцу был установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет в размере – 10000 рублей.
Указанный факт также установлен решением Шушенского районного суда от 12.05.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 04.08.2025.
Согласно ч. 2 ст. 61 ПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, за период с июня по декабрь 2023 года в соответствии с решением Сизинского сельского совета депутатов Шушенского района от 15.06.2023 № 6-37-206 подлежит доплате ФИО4 пенсия в размере 7000 рублей (установлено 10000 рублей – выплачено 3000 рублей), а всего за указанный период 49000 рублей из расчета: 7000 рублей (подлежащая доплате пенсия) х 7 месяцев (с июня 2023 по декабрь 2023).
В связи с чем, исковые требования ФИО4 о взыскании с администрации Сизинского сельсовета Шушенского района доплаты к пенсии за выслугу лет за период с июня по декабрь 2023 года включительно подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что администрация Шушенского района (МО Шушенский муниципальный округ) является ненадлежащим ответчиком, поскольку Сизинский сельсовет Шушенского района является самостоятельным муниципальным образованием (юридическим лицом), имеет свой бюджет, отвечает по своим обязательствам, в том числе касающимся выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Взыскать с администрации Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО4 (№ доплату к пенсии за выслугу лет в размере 49 000 рублей за период с июня по декабрь 2023 года включительно.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий М.К. Казеннова
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года