50RS0048-01-2025-011595-76 Дело № 2а-8664/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года город Химки, Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Чикуровой Е.А,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" о признании незаконным решения об оформлении удостоверения на захоронение, признании недействительным удостоверения о семейном захоронении,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" о признании незаконным решения об оформлении удостоверения на захоронение, признании недействительным удостоверения о семейном захоронении.
В обоснование заявленных требований указала, что МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" выдала на имя ФИО1 удостоверение о захоронении.
Указанным решением о выдаче удостоверения МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" фактически произвел раздел ранее существовавшего семейного захоронения на две части. В виду указанного разделения, в соответствии с действующим законодательством, административный истец не может являться ответственным за захоронение двух участков на территории одного кладбища.
Более того, действующим законодательством не предусмотрено разделение участков семейных захоронений.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель административного истца адвокат ФИО11 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменной позиции.
Заинтересованное лицо Администрация г.о. Химки в судебное заседание не явился, извещен.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 выдано удостоверение о родственном захоронении от <дата>.
Удостоверение содержит сведения о захоронении: ФИО6, умершего <дата> г., ФИО7, умершей <дата> г., ФИО8, умершей <дата> г.
Из удостоверения также следует, что захоронение расположено на кладбище Чашниково, участок (сектор) 1098/3, номер места захоронения 2846, размер земельного участка 2,8*7,5.
Апелляционным определением Московского областного суда от <дата> решение Химкинского городского суда от <дата> об отказе в удовлетворении требования МКУ г.о. Химки <адрес> «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» к ФИО1 о возложении обязанности на ответчика обязанности за свой счет в течение одного месяца с момента вступления в законную силу обустроить место захоронения, расположенного по адресу: <адрес>. – оставлено без изменения.
<дата> составлен акт осмотра места захоронения расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, сп. Луневское, д. Чашниково, номер сектора 3, длина 2,9 кв.м., ширина 7,2 кв.м. Количество погребенных на месте захоронения: 4: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Решением от <дата> ФИО1 отказано в предоставлении услуги в подзахоронении ФИО9 в связи с превышением размера семейного (родового) захоронения предельному размеру семейного (родового) захоронения 12 кв.м.
<дата> год Химкинская городская прокуратура <адрес> вынесла представление в адрес руководителя МКУ г.о. Химки «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
<дата> ФИО1 выдано разрешение на подзахоронение ФИО10 на месте семейного (родового) захоронения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>
ФИО1 подано заявление об оформлении удостоверения. В указанном заявлении указаны захороненные лица: ФИО6 и ФИО5
На основании данного заявления ФИО1 выдано удостоверение № 594833684 от <дата> г. на умерших: ФИО6, ФИО5 Площадь места захоронения 11.89 кв.м.
Отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Согласно данному Федеральному закону на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (статья 16).
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).
Порядок предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений устанавливается Правительством <адрес> с учетом положений настоящего Закона.
В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от <дата> N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).
Аналогичные приведенным выше, положения содержатся в Законе <адрес> от <дата> N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в <адрес>". Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (часть 1 статьи 18). К родственным захоронениям относятся места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (абз. 9 статьи 1).
После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
В силу ч.1 ст. 18.2 Закона <адрес> от <дата> N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в <адрес>" оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до <дата>, а также после <дата> в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе.
К заявлению об оформлении удостоверения о захоронении прилагаются следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;
2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;
3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариально заверенная копия;
4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.
Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день. (ч.2 ст. 18.2 Закона <адрес> от <дата> N 15/13-П "О погребении и похоронном деле в <адрес>").
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Руководствуясь вышеприведенными нормами, установив, что решение об оформлении удостоверения вынесено МКУ «Специализированной службой в сфере погребения и похоронного дела» в соответствии с нормами действующего законодательства, а также, указанное решение вынесено на основании поданного заявления административного истца, удостоверение содержит сведения о лицах, указанных ФИО1 в качестве захороненных на спорном участке, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление <№ обезличен> ФИО1 к МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела" о признании незаконным решения об оформлении удостоверения на захоронение, признании недействительным удостоверения о семейном захоронении – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.
Судья Е.А. Чикурова