Дело № 2-1742/2022 (УИД № 13RS0023-01-2022-003082-75)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 08 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Пшеничниковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности от 02 декабря 2021 года, № 07-5206,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – АО «Саранский Приборостроительный завод»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 24.05.2022 № ОД-194 в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 24.05.2022 № ОД-194 в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, с 15.12.1975 года по 01.01.2004, работала инженером в ОАО «Саранский Приборостроительный завод». В 1996 году награждена званием «Ветеран труда АО СПЗ» выданное согласно решению Правления и профкома АО «Саранский Приборостроительный завод» от 19.07.1996. Ее стаж работы 40 лет. За всю ее трудовую деятельность ей были объявлены многочисленные благодарности от работодателя, она была занесена на Доску почета, а также в Книгу почета ОАО «Саранский приборостроительный завод» им. 60-летия СССР за многолетнюю добросовестную работу.

28 апреля 2022 года, она подала заявление в ГКУ РМ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» о присвоении ей звания «Ветеран труда». 27 мая 2022 года она получила уведомление об отказе в присвоении звания «Ветерана труда» от Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

В письме указано, что отказ связан с тем, что звание «Ветеран труда АО СПЗ» выданное согласно решению Правления и профкома ОАО «Саранский Приборостроительный завод» от 19.07.1996, а так же Благодарственное письмо ОАО «Саранский Приборостроительный завод» от 2003 г., свидетельство о занесении в Книгу Почета ОАО «Саранский Приборостроительный завод» от 2001 г., свидетельство о занесении на Доску Почета ОАО «Саранский Приборостроительный завод» от 2000 г. не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда».

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным.

На основании вышеизложенного с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным приказ ответчика от 24 мая 2022 года № ОД-194 об отказе учесть звание «Ветеран труда АО СПЗ» выданное согласно решению Правления и профкома АО «Саранский Приборостроительный завод» от 19.07.1996, как ведомственного знака отличия в труде и обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просили суд удовлетворить их. Дополнительно истцом представлена почетная грамота от 31.08.2002., за добросовестную работу на производстве и в связи с пятидесятилетием со дня рождения.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признавал, считал их не подлежащими удовлетворению, в иске просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 награждена свидетельством о занесении в книгу Почета за высокие производственные показатели и в связи с днем машиностроителя 2001 года (л.д. 8); свидетельством о занесении на доску почета ОАО «Саранский приборостроительный завод им. 60-летия СССР» от 2000 года (л.д. 9); Благодарственным письмом ОАО «Саранский приборостроительный завод» генеральным директором ОАО «СПЗ» и председателем профкома 2000 года (л.д. 10); удостоверением о том, что решением Правления и профкома АО «Саранский приборостроительный завод» от 1996 года присвоено званием «Ветеран труда АО СПЗ» (л.д. 11); почетной грамотой от 31.08.2002., за добросовестную работу на производстве и в связи с пятидесятилетием со дня рождения.

28 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно уведомлению от 27 июля 2022 г. № 10-2797 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» она не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, для присвоения ей звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 (далее - Положение).

Согласно статьи 1 Положения на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда";

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда" федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия "За самоотверженный труд", медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия».

Из изложенного выше Положения следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые отнесены к ведомственным и которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правительством Российской Федерации определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Республики Мордовия, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным знакам отличия в труде возможно исходя из положений нормативных актов министерств и ведомств, которые осуществляли награждение такими знаками.

Удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда АО СПЗ» выданное согласно решению Правления и профкома АО «Саранский Приборостроительный завод» от 19.07.1996, и иные благодарности от работодателя, которые были представлены истцом к заявлению о присвоении звания "Ветеран труда", согласно перечню государственных наград Республики Мордовия не являлись и не являются государственными наградами Республики Мордовия которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда".

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил документы, подтверждающие награждение его ведомственным знаком отличия в труде, суд находит исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия - ИНН №, ОГРН № о признании незаконным приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 24.05.2022 № ОД-194 в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2022 года.

судья И.И. Бурлаков