Дело № 2-1745/2025
89RS0001-01-2025-001918-68
Мотивированное решение
составлено 22.09.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Дейбус А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за наем жилого помещения, судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу) о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 06.12.2022 по 21.03.2025 в размере 157 446 рублей 40 копеек, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, уплате государственной пошлины в размере 5723 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что период 2020 – 2025 проходил службу в должности заместителя начальника отдела УНК УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. В связи с отсутствием жилого помещения по ходатайству УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, 06.12.2022 ему и членам его семьи: ФИО3 (№), ФИО4 (№), ФИО5 (№), Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещения №СЛ. Жилое помещение предоставлено в связи с работой (прохождением службы) в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и на период прохождения службы. Размер платы за наем жилого помещения установлен с 06.12.2022 в размере 4970 рублей 47 копеек, с 01.05.2024 в размере 7105 рублей 27 копеек, с 01.01.2025 в размере 13 596 рублей 29 копеек. Всего за период с 06.02.2022 по 31.01.2025 истцом уплачено за наем служебного жилого помещения 157 446 рублей 40 копеек.
21.03.2025 вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения расторгнут по взаимному согласию.
06.12.2022 истец направил рапорт начальнику УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу с просьбой о выплате компенсации за наем жилого помещения, расположенного в г. Салехард, <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228. Однако компенсация не была выплачена с 06.12.2022 до 21.03.2025, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Для подготовки искового заявления и представления интересов в суде истец обратился за юридической помощью к адвокату Омской областной независимой коллегии адвокатов Губанову В.А., которому уплатил 30 000 рублей. Просит взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную ему компенсацию за наем жилого помещения, судебные расходы на оплату юридических услуг представителя, уплаченной государственной пошлине.
Протокольным определением суда от 17.07.2025 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
В судебном заседании истец и его представитель, участвующие путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что Ищак проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях в период с 01.11.2004 по 20.07.2025. Приказом УМВД от 28.03.2025№д/с с подполковником полиции Ищаком расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел по окончании отпуска, 20.07.2025.
При изучении учетного дела истца, заведенного в подразделении тыла УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу установлено, что 12.08.2020 Ищак подал рапорт о включении его в список очередников для получения служебного жилого помещения. С составом семьи 1 человек. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД от 25.08.2020 № Ищак включен в список очередников на получение служебного жилого помещения в составе семьи 1 человек. 16.06.2022 Ищак подал рапорт о внесении изменений в состав семьи, в связи с переездом его семьи из г. Омска в г. Салехард с ходатайством о предоставлении служебного жилья вне очереди.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 17.06.2022 № комиссией принято решение о внесении изменений в учетное дело истца, связанного с составом семьи, а именно считать Ищака состоящим в очереди на получение служебного жилого помещения с составом семьи 4 человека. При освобождении жилого помещения, подходящего по нормам предоставления жилой площади, дополнительно рассмотреть вопрос внеочередного предоставления жилого помещения.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД от 03.11.2022 № 21 Ищаку перераспределено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, <адрес>.
03.11.2022 УМВД вышло с ходатайством в Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о перераспределении квартиры, расположенной по адресу: г. Салехард, <адрес>, в составе семьи 4 человека.
06.12.2022 Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа с Ищаком заключен договор найма служебного помещения №СЛ (четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Салехард, <адрес>, находящейся в государственной собственности <адрес>). Договор заключен на период службы в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
В учетном деле истца отсутствует рапорт в жилищно-бытовую комиссию о выплате компенсации за наем жилого помещения, предоставленного по договору служебного найма. В журнале регистрации рапортов (заявлений) сотрудников УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу (инв. №) отсутствует запись о том, что Ищак подавал рапорт на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Учитывая, что истец не подавал рапорт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также рапорт о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, оснований для удовлетворения требований истца не имеется по причине не соблюдения им установленной законом процедуры.
Представитель третьего лица Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании подтвердила изложенную в письменном объяснении позицию. Указала, что Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа является исполнительным органом автономного округа, который осуществляет на всей территории автономного округа исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления, распоряжения, организации государственного учета жилищного фонда, находящегося в собственности автономного округа. Предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда является одной из форм реализации прав граждан на жилые помещения на территории автономного округа. При этом вопрос расходных обязательств Российской Федерации обеспечивается за счет средств федерального бюджета и не относится к компетенции управления делами.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Размер ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений устанавливается согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228.
Исходя из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228, получение денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный характер и для получения такой компенсации сотрудник должен обратиться с соответствующим рапортом.
Как следует из материалов дела, подполковник полиции Ищак в спорный период проходил службу в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в должности заместителя начальника отдела по противодействию наркоугрозе в сети Интернет и борьбе с незаконным оборотом наркотиков управления по контролю за оборотом наркотиков.
В спорный период прохождения службы истец арендовал на основании договора найма служебного жилого помещения от 06.12.2022 №СЛ жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, <адрес>, с Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
Факт осуществления истцом расходов по оплате жилого помещения за период с 06.12.2022 по 21.03.2025 подтвержден условиями договора и платежными документами, составил в общей сумме 157 446 рублей 40 копеек.
Согласно материалам учетного дела истца следует, что 12.08.2020 Ищак подал рапорт о включении его в список очередников для получения служебного жилого помещения на территории г. Салехард. С составом семьи 1 человек. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.08.2020 № Ищак включен в список очередников на получение служебного жилого помещения в составе семьи 1 человек. 16.06.2022 Ищак подал рапорт о внесении изменений в состав семьи, в связи с переездом его семьи из г. Омска в г. Салехард с ходатайством о предоставлении служебного жилья вне очереди.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 17.06.2022 № комиссией принято решение о внесении изменений в учетное дело истца, связанного с составом семьи, а именно считать Ищака состоящим в очереди на получение служебного жилого помещения с составом семьи 4 человека. При освобождении жилого помещения, подходящего по нормам предоставления жилой площади, дополнительно рассмотреть вопрос внеочередного предоставления жилого помещения.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД от 03.11.2022 № Ищаку перераспределено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, <адрес>.
03.11.2022 УМВД вышло с ходатайством в Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о перераспределении квартиры, расположенной по адресу: <...> <адрес>, в составе семьи 4 человека.
В судебном заседании истец указал, что 06.12.2022 он лично подал рапорт в подразделение тыла УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о компенсации за наем жилого помещения, приложив к нему все необходимые документы. Однако по устному распоряжению руководства в спорный период компенсация за наем жилого помещения сотрудникам не выплачивалась, в связи с чем, считает, что его рапорт умышленно не был зарегистрирован и рассмотрен в установленном законом порядке.
Разрешая спор, судом установлено, что истец неоднократно обращался к ответчику с рапортами о постановке на учет на получение служебного жилого помещения на период прохождения службы, к рапорту прикладывал необходимые документы, в том числе подтверждающие его личность и личность членов его семьи, справку о прохождении службы, справку об отсутствии жилого помещения по договору социального найма на территории г. Салехарда. По результатам рассмотрения рапортов центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу приняты решения о включении истца в список очередников на получение служебного жилого помещения с составом семьи 4 человека, а в последующем о предоставлении ему путем перераспределения жилого помещения по адресу: г. Салехард, <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что истец не имел по месту прохождения службы жилого помещения на праве собственности или социального найма, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения не являлся, в спорный период служебным помещением МВД РФ обеспечен не был и арендовал жилье по договору служебного найма с Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, документально подтвердив несение расходов по найму жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение спорной компенсации в соответствии с поданным им 06.12.2022 рапортом, и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за наем жилого помещения в размере 157 446 рублей 40 копеек. Суд не усматривает оснований не доверять доводам истца о направлении соответствующего рапорта ответчику, поскольку его предшествующие действия свидетельствовали о намерении получить во временное пользование служебное жилое помещение, и, следовательно, в дальнейшем реализовать право на компенсацию его найма.
В соответствии с п. 8, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228, денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты членами семьи погибшего (умершего) сотрудника права на ее получение.
Таким образом, право на выплату компенсации за наем жилого помещения имеют служащие со дня найма жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение.
Расчет, представленный истцом, судом проверен, признан верным, подтвержденным платежными документами, ответчиком не опровергнут, каких-либо доказательств в опровержение заявленных истцом требований в этой части, а также в части исполнения обязательства по выплате компенсации за наем жилого помещения ответчиком, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Частью 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы по оплате услуг представителя.
На основании ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
Исходя из изложенного, следует, что подлежащая взысканию сумма расходов на оплату представителя, определяется судом в разумных пределах в соответствии на основе анализа материалов дела с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимой для ее выполнения квалифицированным специалистом и т.п.
В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя, стороной истца представлено в дело соглашение на оказание юридической помощи от 16.06.2025, согласно которому доверитель Ищак поручил адвокату Губанову В.А. представлять интересы в суде о взыскании компенсации за наем жилого помещения к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, квитанцию №, согласной которой Ищак оплатил Омской областной независимой коллегии адвокатов 30 000 рублей за оказание юридической помощи по соглашению.
Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает принцип разумности и справедливости, положения ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает во внимание, что размер услуг адвоката за составление искового заявления, участие в судебном заседании, заявлен в пределах рекомендуемых минимальных ставок стоимости юридических услуг, установленных решением совета адвокатской палаты ЯНАО от 22.02.2019 № 4, исходя из объема выполненных работ, цены иска, сложности дела, времени, которое представитель затратил на подготовку процессуальных документов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.
Возражений против размера заявленного к взысканию размера расходов на оплату услуг представителя стороной ответчика не заявлено.
При подаче в суд иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 5723 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт №, денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 06.12.2022 по 21.03.2025 в размере 157 446 рублей 40 копеек, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, уплате государственной пошлины в размере 5723 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов