УИД 11RS0008-01-2022-003067-92 Дело №2а-400/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО10, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

установил:

Представитель АО «ОТП Банк» ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование требований административным истцом указано, что на основании исполнительного документа № СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору, в ОСП по г.Сосногорску было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4. При этом, судебный пристав проявила бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в том числе, не направила процессуальный документ в УПФР об обращении взыскания на пенсию должника, не проверила бухгалтерию пенсионного фонда, не направила запросы в УФМС, ЗАГС, а также иные органы для проверки имущественного положении должника, не вынесла постановление о временном ограничении права должника на выезд, не объявлен исполнительный розыск. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, непринятии достаточных мер принудительного характера в отношении имущества должника; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресам, арест имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, объявить розыск должника и его имущества.

Представитель административного истца, будучи надлежаще извещен, в т.ч. путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве возражала относительно исковых требований, заявив об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав взыскателя, в том числе по мотиву смерти должника до даты выдачи судебного приказа, предъявленного к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО12 будучи надлежаще извещена, в судебном заседании участие не принимала, мнение по существу заявленного иска не выразила.

Заинтересованное лицо ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, материал №, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ № СП о взыскании с должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>., расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО9 на основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты меры к розыску имущества должника, в.ч. неоднократно направлялись запросы операторам сотовой связи, в кредитно-финансовые учреждения о наличии у должника счетов, в регистрирующие органы - о наличии недвижимого имущества в собственности, Пенсионный фонд - для получения сведений о размере пенсии, в ФНС, в ГИБДД МВД о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ФМС, ЗАГС для получения сведений о материальном и семейном положении должника.

Из поступивших судебному приставу-исполнителю ответов на запросы следует, что у должника отсутствует имущество (транспортные средства, недвижимость), денежные средства, выявленные на счетах должника, в общей сумме <данные изъяты> распределены приставом и перечислены взыскателю.

Сведениями ОПФР по Республике Коми подтверждается, что должник являлся получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты, которые прекращены в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также отсутствие в исковом материале и исполнительном производстве сведений о заявлении взыскателя о проверке бухгалтерии пенсионного фонда, оснований для проведения проверки бухгалтерии пенсионного фонда у судебного пристава-исполнителя не имелось, соответственно вопрос о сроке рассмотрения такового не может быть разрешен.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия административных ответчиков, суд не усматривает, приходя к выводу, что судебным приставом-исполнителем до момента получения сведений о смерти должника совершены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые по своей природе являются достаточными в обычных условиях для исполнения требований исполнительного документа.

В ходе исследования материалов дела установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти №, составленной Межтерриториальным отделом ЗАГС городов Ухты и Сосногорска Министерства юстиции Республики Коми, судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти должника, его правоспособность на дату вынесения судебного приказа была прекращена в связи со смертью, в связи с чем, обязательства перед взыскателем, возложенные судебным приказом, вынесенным после его смерти, не могут принудительно исполняться.

Указанный вывод также сделан Сосногорским городским судом Республики Коми в ходе рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства № №-ИП, по результатам которого внесено соответствующее определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования о принятии мер к фактическому окончанию исполнительного производства, направлении постановление об удержании из пенсии должника, применении мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресам, арест имущества), направлении запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния, отобрании объяснений у соседей, объявлении розыска должника и его имущества, удовлетворению не подлежат ввиду смерти должника до даты вынесения исполнительного документа и прекращения исполнительного производства на основании определения Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отсутствие факта нарушения прав административного истца основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО13, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья О.Н. Судовская

Верно О.Н. Судовская