Решение по делу № 2А-643/2025 от 16.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отклонении заявления о признании гражданином Российской Федерации.

Дело № 2а- 643/2025

УИД № 34RS0027-01-2025-000643-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«3» июля 2025 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Ковалевского Д.Г., представившего удостоверение Номер и ордер Номер от Дата, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Михайловке Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской Адрес о признании незаконным и отмене решения об отклонении заявления о признании гражданином Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что он родился Дата в Адрес. С рождения и до Дата года он проживал на территории Адрес. Дата он переехал жить к брату в Адрес. С Дата он постоянно проживает в гражданском браке с ФИО18 У них родилось трое детей. В 2010 году его паспорт гражданина РФ был признан необоснованно выданным и был изъят Михайловским ОУФМС Волгоградской области. Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата установлен юридический факт его проживания в РФ с Дата При получении паспорта гражданина РФ в Даниловском районе им было предоставлено свидетельство о рождении и его перевод с армянского языка с ошибкой в указании его даты рождения, а поэтому в «ВНЖ ЛБГ», а также ранее выданном паспорте гражданина РФ тоже неправильно указана его дата рождения. Дата он обратился в ОВМ ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области с заявлением на признание его гражданином РФ. Сообщением Номер/б/н от Дата ему сообщено, что решением ГУ МВД России по Волгоградской области от Дата Номер его заявление о признании гражданином РФ от Дата Номер отклонено на основании п.2 ч.4 ст.44 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ от 28.04.2023. Поскольку само решение им не было получено, оно было истребовано у административного ответчика на основании адвокатского запроса. Административный ответчик, рассмотрев адвокатский запрос, назвав его обращением, Дата за Номер направил ответ, согласно которого сообщил, что поскольку материалы дела являются документами для служебного пользования, предоставлении копии запрашиваемого решения не предусмотрено действующим законодательством. С таким решением административный истец не согласен, считает его не законным и подлежащим отмене.

Просит суд: признать незаконными допущенные ГУ МВД России по Волгоградской области нарушения при рассмотрении заявления ФИО1 Номер от Дата о признании гражданином РФ, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения заявления, нарушении срока уведомления заявителя о принятом решении, нарушении порядка уведомления заявителя о принятом решении и вручении ему копии указанного решения;

признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Волгоградской области Номер от Дата об отклонении заявления Номер от Дата о признании ФИО1 гражданином РФ;

обязать ГУ МВД России по Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО1 о признании гражданином РФ в соответствии с положениями закона.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Ковалевскому Д.Г.

Представитель административного истца Ковалевский Д.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по следующим основаниям при рассмотрении заявления ФИО1 о признании гражданином Российской Федерации ГУ МВД России по Волгоградской области нарушений допущено не было. Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от Дата Номер заявление ФИО1 о признании гражданином РФ от Дата Номер отклонено на основании п.2 ч.4 ст.44 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ от 28.04.2023. ФИО1 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации представил ложные сведения в отношении себя. Относительно доводов о направлении решения заявителю, закон не обязывает направлять решение заявителю, только уведомление. Просит в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с поступившими письменными возражениями административный ответчик подробно изложил свою позицию относительно не признания исковых требований, считает требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При подаче заявления о признании гражданином Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по г. Михайловка ФИО1, Дата года рождения, предоставил справку Номер об отсутствии гражданства Республики Армения, выданную Дата Консульским отделом Посольства Республики Армения, а также справку Номер, выданную Дата областным управлением Аштаракского управления Министерства полиции внутренних дел Арагацотна Республики Армения о том, что согласно сведениям информационного центра Республики Армения не был осужден и не находится в розыске. Вместе с тем, по сведениям ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области и ФКУ «ГИАЦ МВД России» ФИО1, Дата года рождения, как гражданин Республики Армения разыскивался Аштаракским отделом полиции Полиции Республики Армения по розыскному делу Номер от Дата, циркуляр Номер. Розыск прекращен Дата, циркуляр Номер. Сведения о нахождении в розыске и привлечении к уголовной ответственности в пунктах 22-23 заявления о признании гражданином Российской Федерации ФИО1 не указаны. Однако согласно личному объяснению ФИО1, он привлекался компетентными органами Республики Армения по ч. 1 ст. 327 УК Республики Армения (уклонение от службы в армии). Кроме того, в ходе проверки также установлено, что ФИО1, с датой рождения Дата, документирован Дата паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации Номер, выданным ОВД Даниловского района Волгоградской области, впервые, на основании свидетельства о рождении серии Номер, выданного Ошаканским сельским советом Аштаракского района Армянской ССР, что подтверждается заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации (формы НомерП). Заключением УВД Волгоградской области от Дата по материалам служебной проверки, проведенной в рамках расследования уголовного дела Номер, возбужденного Дата по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Даниловского РОВД Волгоградской области, выразившихся в незаконных действиях сотрудников ПВО Даниловского РОВД Волгоградской области по постановке на регистрационный учёт по месту жительства и оформлению паспортов гражданина Российской Федерации лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, подтверждён факт необоснованного документирования паспортом гражданина Российской Федерации серии Номер ФИО1, Дата года рождения. В пункте 2 заявления о признании гражданином Российской Федерации ФИО1, «число, месяц, год и место рождения» указаны как Дата, Адрес, Адрес. ФИО1 предоставил нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении Номер, выданного Дата отделом ЗАГС с. Ошакан Аштаракского района Республики Армения, верность перевода нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации Дата. При документировании паспортом гражданина Российской Федерации Номер Номер ФИО1 представил нотариально заверенный перевод от Дата этого же свидетельства о рождении Номер, выданного Дата отделом ЗАГС с. Ошакан Аштаракского района Республики Армения, согласно которому ФИО1 родился Дата. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, был выдан на основании сообщенных заявителем заведомо ложных сведений либо оформлен на утраченном или похищенном бланке паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство Российской Федерации, о чем лицу, подавшему заявление о признании его гражданином Российской Федерации, было известно. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Дата ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение об отклонении заявления лица без гражданства ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Полагает несостоятельным довод административного истца о нарушении ГУ МВД России по Волгоградской области сроков рассмотрения его заявления о приеме в гражданство. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - Отдела МВД России по городу Михайловке в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Административный ответчик - инспектор УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Из материалов дела следует, что Дата ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области с заявлением на признание его гражданином РФ на основании пункта 1 части 3 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации (далее Закон № 138-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 закона № 138-ФЗ, гражданами Российской Федерации признаются:

1) лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года;

2) лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории Российской Федерации);

3) военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, имевших войска и воинские формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на территориях других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств), и входившие в состав их семей на 6 февраля 1992 года их супруги и дети.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона № 138-ФЗ, в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона гражданами Российской Федерации могут быть признаны, в том числе лицо, получившее паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не приобретшее гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если указанное лицо не имело и не имеет гражданства (подданства) иностранного государства.

Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от Дата Номер заявление ФИО1 о признании гражданином РФ от Дата Номер отклонено на основании п. 2 ч. 4 ст. 44 ФЗ от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 44 Закона № 138-ФЗ, заявления о признании гражданином Российской Федерации, поданные в соответствии с частью 3 настоящей статьи, отклоняются, если паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, был выдан на основании сообщенных заявителем заведомо ложных сведений либо оформлен на утраченном или похищенном бланке паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство Российской Федерации, о чем лицу, подавшему заявление о признании его гражданином Российской Федерации, было известно.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 инспектором отделения по вопросам гражданства отдела по вопросам гражданства и разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 было установлено, что ФИО5 родился Дата в Адрес, ... в настоящее время проживает по адресу: Адрес

При подаче заявления о признании гражданином Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по г. Михайловка ФИО1, Дата года рождения, предоставил справку Номер об отсутствии гражданства Республики Армения, выданную Дата Консульским отделом Посольства Республики Армения, а также справку Номер, выданную Дата областным управлением Аштаракского управления Министерства полиции внутренних дел Арагацотна Республики Армения о том, что согласно сведениям информационного центра Республики Армения не был осужден и не находится в розыске.

Вместе с тем, по сведениям ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области и ФКУ «ГИАЦ МВД России» ФИО1, Дата года рождения, как гражданин Республики Армения разыскивался Аштаракским отделом полиции Республики Армения по розыскному делу Номер от Дата, циркуляр 2004/446. Розыск прекращен Дата, циркуляр 2022/371.

Сведения о нахождении в розыске и привлечении к уголовной ответственности в пунктах 22-23 заявления о признании гражданином Российской Федерации ФИО1 не указаны. Однако, согласно личному объяснению ФИО1, он привлекался компетентными органами Республики Армения по ч. 1 ст. 327 УК Республики Армения (уклонение от службы в армии).

В ходе настоящей проверки также установлено, что ФИО1, с датой рождения Дата, документирован Дата паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации Номер, выданным ОВД Даниловского района Волгоградской области, впервые, на основании свидетельства о рождении Номер, выданного Ошаканским сельским советом Аштаракского района Армянской ССР, что подтверждается заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации (формы №1П).

Заключением УВД Волгоградской области от Дата по материалам служебной проверки, проведенной в рамках расследования уголовного дела Номер, возбужденного Дата по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Даниловского РОВД Волгоградской области, выразившихся в незаконных действиях сотрудников ПВО Даниловского РОВД Волгоградской Адрес по постановке на регистрационный учёт по месту жительства и оформлению паспортов гражданина Российской Федерации лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, подтверждён факт необоснованного документирования паспортом гражданина Российской Федерации серии Номер ФИО1, Дата года рождения.

Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации Номер, выданный ОВД Даниловского района Волгоградской области, объявлен недействительным и изъят в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, о чем свидетельствует акт изъятия паспорта от Дата, составленный ОУФМС России по ФИО6 Адрес в Адрес.

По сведениям базы, данных единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информационной системы миграционного учета, ФИО1 был документирован видом на жительство лица без гражданства Номер, выданным Дата на основании решения УФМС России по Волгоградской области Номер, с установочными данными - «ФИО3, с датой рождения Дата».

В пункте 2 заявления о признании гражданином Российской Федерации ФИО1, «число, месяц, год и место рождения» указаны как Дата, Адрес

ФИО1 предоставил нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении Номер, выданного Дата отделом ЗАГС с. Ошакан Аштаракского района Республики Армения, верность перевода нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации Дата, согласно которому родился Дата.

При документировании паспортом гражданина Российской Федерации Номер ФИО1 представил нотариально заверенный перевод от 15.05.2000 этого же свидетельства о рождении серии П-СЛ №412350, выданного 04.04.1979 отделом ЗАГС с. Ошакан Аштаракского района Республики Армения, согласно которому ФИО1 родился Дата.

Установленные в ходе рассмотрения заявления ФИО1 обстоятельства являются безусловным основанием отклонения заявления лица без гражданства ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации основано на нормах Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», следовательно, административные исковые требования административного истца ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Волгоградской области Номер от Дата об отклонении заявления Номер от Дата о признании ФИО1 гражданином РФ, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона № 138-ФЗ, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

В соответствии с ч. ч. 2,3 ст. 37 Закона № 138-ФЗ решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления.

Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами «а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца.

Дата ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области с заявлением на признание его гражданином РФ. Следовательно, решение по заявлению должно было быть принято в срок не позднее Дата.

На основании ч. 3 ст. 37 Закона № 138-ФЗ срок рассмотрения заявления был продлен до 23.01.2025

Следовательно, заявление ФИО1 рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки.

В соответствии с ч. 12 ст. 37 Закона № 138-ФЗ органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях.

В соответствии с представленными административным истцом документами, Дата ФИО1 был уведомлен об отклонении его заявления о признании гражданином Российской Федерации с указанием основания – п. 2 ч. 4 ст. 44 Федерального закона Российской Федерации от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которое направлено было ему по адресу указанному им в заявлении о признании гражданином Российской Федерации от Дата – Адрес

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 о признании его гражданином Российской Федерации, как и не установлено нарушения сроков уведомления о принятом решении.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными допущенные ГУ МВД России по Волгоградской области нарушения при рассмотрении заявления ФИО1 Номер от Дата о признании гражданином РФ, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения заявления, нарушении срока уведомления заявителя о принятом решении, нарушении порядка уведомления заявителя о принятом решении и вручении ему копии указанного решения, удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ГУ МВД России по Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО1 о признании гражданином РФ в соответствии с положениями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Михайловке Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения об отклонении заявления о признании гражданином Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г

решение в окончательной форме

изготовлено 16 июля 2025 года