копия

УИД № 89RS0005-01-2022-002566-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 20 июня 2022 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбачевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1578/2022 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о проведении рекультивации нарушенных земельных (лесных) участков и взыскании ущерба, причиненного лесному фонду,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - АО «Газпромнефть-ННГ», общество, ответчик) о возложении обязанности в срок до 1 октября 2022 года провести рекультивацию нарушенных (загрязненных) лесных участков, а также о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 11545091 рубль. В обоснование исковых требований указано, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения АО «Газпромнефть-ННГ» законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории в районе нефтесборного трубопровода ... обнаружен земельный участок, общей площадью 1,1019 га, загрязненный нефтесодержащим веществом. Загрязнение земельного участка повлекло причинение вреда окружающей среде. Установлено, что нефтезагрязнение почвы образовалось ДД.ММ.ГГГГ вследствие проведения работ по ремонту нефтесборного трубопровода .... Ответчиком действия по рекультивации нарушенного лесного участка не предприняты, ущерб, причиненный лесному фонду, в размере 11545091 рубль не возмещен, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора города Ноябрьска ОВ, действующая по поручению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители АО «Газпромнефть-ННГ», Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, департамента природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчика поступил письменный отзыв на иск, в котором указано на недопустимость одновременного удовлетворения требования о взыскании ущерба и возложения обязанности по проведению рекультивации, что приведет к двойной ответственности общества и лишит общество возможности воспользоваться правом зачета затрат на рекультивацию. Проект рекультивации обществом разработан и утвержден, проводятся работы по рекультивации загрязненных участков, срок окончания работ запланирован на август-сентябрь 2022 года. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания ущерба в размере 11545091 рубль.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Поэтому, согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.) (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7).

В соответствии с частью 1 статьи 2, приложением № 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» система нефтепроводов и фонд скважин на Карамовском месторождении являются опасными производственными объектами. Следовательно, АО «Газпромнефть-ННГ», являясь организацией, имеющей в собственности и эксплуатирующей опасные производственные объекты на Карамовском месторождении, несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Газпромнефть-ННГ» осуществляет деятельность по добыче углеводородного сырья на ... на основании лицензии ... на право пользования недрами.

В соответствии с договорами аренды лесных участков в составе земель лесного фонда обществу во временное пользование предоставлены лесные участки: лесной участок, площадью ... га, предоставляемый в аренду под объект ... имеющий местоположение: ... (договор аренды ...; лесной участок, площадью ... га в ... в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (... от ...; лесной участок, площадью ... га, в ... под строительство и эксплуатацию объектов по проекту ...» (договор аренды ... от ....

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8).

В силу статьи 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Почва, являясь компонентом природной среды, призвана обеспечивать благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Закона об охране окружающей среды).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре территории лесного участка в районе ... обнаружены загрязненные нефтепродуктами участки. На участке работает специальная техника, производится обсыпка песком.

Специалистом отдела Ноябрьского лесничества произведен обход территории нарушенного участка, определены угловые точки для дальнейшего определения площади загрязнения. В ходе осмотра территории производилось фотографирование с использованием фотоаппарата Canon PowerShot SX520 HS, GPS навигатор GARMIN.

При проведении осмотра старшим помощником Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора ВА территории присутствовали: руководитель направления по эксплуатации трубопроводов (НР) СС и специалист первой категории отдела Ноябрьского лесничества АЕ

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра с фототаблицей к нему и схемой.

Участвовавшим при проведении осмотра территории представителем юридического лица акт подписан без замечаний и дополнений.

В ответ на требование природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Газпромнефть-ННГ» ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ1 года проводились работы по ремонту нефтесборного трубопровода ... После проведения работ траншея оставлена без обратной отсыпки. По истечении времени траншея частично наполнилась веществом темного цвета. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ шел проливной дождь, а также был паводок, что привело к значительному растеканию жидкости. В целях обнаружения источника загрязняющей жидкости осуществлено вскрытие грунта в нескольких точках. Техническое расследование не проводилось, акт технического расследования не составлялся в связи с отсутствием порывом (инцидентов) на трубопроводах, расположенных в районе данного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона об окружающей среде при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

При геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (пункт 3 статьи 46 Закона об охране окружающей среды).

При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов собственными силами или силами привлекаемых организаций (пункт 14 статьи 46 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзац второй пункта 1 статьи 78 указанного закона).

Факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства и загрязнения почвы нефтепродуктами в границах рассматриваемых лесных участков подтверждаются совокупностью представленных прокурором доказательств и фактически стороной ответчика не оспаривается.

В нарушение перечисленных выше положений, предполагающих наличие презумпции вины в причинении вреда, АО «Газпромнефть-ННГ» не доказаны обстоятельства соблюдения требований природоохранного законодательства и отсутствие своей вины в загрязнении нефтепродуктами лесных участков, площадью 1,1019 га, расположенного в квартале 1347 в выделах 21, 35, 36, 73 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества.

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение земель - это ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенного плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.п.), характеризующееся появлением (увеличением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Поступление в естественную экологическую систему не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов и хлоридов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы. Нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств обладают высокой токсичностью, которые при попадании на объекты природной среды вызывают их загрязнение, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду (пункты 6.1, 6.2, 6.6 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» (утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 08.01.2002 № 2-ст).

В силу положений статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (часть 1).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено нарушение ответчиком требований природоохранного, лесного и земельного законодательства, что противоречит принципам охраны окружающей среды, нарушает гарантированное статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

С учетом установления факта нефтезагрязнения и причинения вреда окружающей среде в связи с нарушением природоохранного законодательства, причинно-следственной связи между действиями общества и возникшими последствиями в виде причиненного вреда почве как объекту охраны окружающей среды, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости возложения обязанности на ответчика по устранению допущенных нарушений путем проведения на участке рекультивационных работ.Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пунктам 3, 8 указанных Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков. При этом, подпунктом «в» пункта 15 Правил устанавливается необходимость согласования проекта рекультивации земель, до их утверждения, с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей. Согласно части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Таким образом, обязанность по разработке проекта рекультивация нарушенных земель, возложена на лицо, обязанное производить рекультивацию нарушенных земель. Отсутствие данного проекта не освобождает от обязанности возмещения вреда окружающей среде. Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Судом установлено, что ответчиком ко дню рассмотрения настоящего гражданского дела разработан и утвержден проект рекультивации участка, площадью 1,1019 га, в квартале ..., срок окончания работ по рекультивации запланирован на август-сентябрь 2022 года. Вместе с тем, разработка и утверждение проекта рекультивации не может свидетельствовать о реальном устранении нарушений (их последствий) ответчиком.Как следует из материалов дела, нефтезагрязнение лесного участка было обнаружено в мае 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АО «Газпромнефть-ННГ» природоохранным прокурором направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако на протяжении года мер, направленных на проведение рекультивации нарушенного лесного участка, ответчиком принято не было.В силу подпункта «б» пункта 26 Правил обязанность по рекультивации нарушенных земель возникает не с момента начала выполнения земляных работ, а со дня окончания лицом деятельности, осуществление которой привело к нарушению земель, в срок не позднее, чем 7 месяцев.Доказательств устранения допущенного нарушения окружающей среды в предусмотренный законом, равно как и доказательств невозможности согласования проекта рекультивации и начала работы в установленный законом срок, ответчиком не представлено. С учетом установленного периода бездействия ответчика, суд находит подлежащими удовлетворению требования природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности провести рекультивацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений природоохранного законодательства. В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 30 ноября 2017 года).Статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» установлены: таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению № 1; таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению № 2; таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, согласно приложению № 3; методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, согласно приложению № 4. Согласно расчету ущерба, произведенного главным специалистом отдела Ноябрьское лесничество на основании постановления Правительства от 29 декабря 2018 года № 1730 и постановления Правительства от 22 мая 2007 года № № 310, в результате порчи почв на площади 0,1019 га в квартале ..., лесному фонду причинен ущерб в размере 11545091 рубля. Ответственность за причиненный ответчиком ущерб должна определяться исходя из правового режима, установленного в отношении поврежденного объекта (загрязненного участка), то есть исходя из того, что ущерб причинен землям лесного фонда. Следовательно, произведенный расчет с применением постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждения деревьям, вследствие нарушения лесного законодательства не устанавливает особенности исчисления ущерба для лесных и нелесных земель, а касается всех земель лесного фонда, вне зависимости от того, что представляет собой территория загрязненного участка.

Согласно таблице № 1 «Ставки платы за единицу древесины лесных насаждений (основные породы)», в Тюменском лесотаксовом районе, куда отнесены все лесничества Ямало-Ненецкого автономного округа, для породы лесных насаждений «лиственница» ставка платы (в рублях) за 1 плотный куб.м. равна 96,3.

Таким образом, учитывая, что ответчиком допущено лесонарушение в виде нефтезагрязнения и порчи почвы лесного фонда размер ущерба составит 11545091 рубль 14 копеек (1,1019 га (площадь загрязненного лесного участка) х 96,3 (ставка платы за 1 куб.м.) х 2,72 (повышающий коэффициент в 2021 году) х 4 (ставка за единицу объема древесины). Представленный истцом расчет размера ущерба, проверен судом, и признается верным, поскольку соответствует как фактическим обстоятельствам дела, так и нормам действующего на период выявления нарушений законодательства. Ответчиком размер ущерба и методика расчета не оспаривались.

Таким образом, причиненный ответчиком лесному фонду ущерб подлежит возмещению в заявленном размере – 11545091 рубль.

Вопреки доводам заявителя возмещение вреда путем рекультивации загрязненного лесного участка в случае возмещения вреда ответчиком в денежной форме не приведет к двойной мере ответственности ввиду следующего.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно в натуральной форме, в денежной форме, а также в форме понуждения восстановить нарушенное состояние окружающей среды с одновременным взысканием суммы денежной компенсации.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 9 февраля 2016 года № 225-О, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Рекультивация является первичным средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, без проведения которой полное возмещение причиненного экологического вреда не может быть достигнуто.

Таким образом, только возмещение вреда в денежной форме, без проведения рекультивации (устранения имеющегося загрязнения) не является полным возмещением вреда, поскольку сохранение повышенной концентрации нефтепродуктов в почвах участка лесного фонда создает неустранимые препятствия к воссозданию экологической системы, отдаляя во времени восстановление нарушенного состояния окружающей среды, нанося невосполнимые экологические потери окружающей среде и ее компонентам.

В действующей Методике определения размера возмещения вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730, указано, что при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению (пункт 12).

Расходы, связанные с осуществлением работ по рекультивации земель, выполненные в целях устранения вреда, и понесенные лицом, причинившим вред, до истечения срока, указанного в пункте 12 настоящей методики, не подлежат учету при возмещении вреда в случае несоответствия таких работ порядку проведения рекультивации земель, предусмотренному пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также особенностям рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, предусмотренным частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, либо если приемка таких работ произведена по истечении срока, указанного в пункте 12 настоящей методики (пункт 13).

При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Вместе с тем, до рассмотрения дела доказательств выполнения восстановительных работ, понесенных расходов, приведения нарушенного лесного участка в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, ответчиком не представлено, соответственно у суда отсутствуют основания для учета расходов, связанных с осуществлением работ по рекультивации земель при взыскании ущерба.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 66000 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащая зачислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в срок до 1 октября 2022 года провести рекультивацию нарушенных (загрязненных) лесных участков на землях лесного фонда в квартале ..., загрязненных нефтесодержащей жидкостью на площади 1,1019 га в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года, разработанным проектом рекультивации.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду – 11545091 (Одиннадцать миллионов пятьсот сорок пять тысяч девяносто один) рубль с их зачислением по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО); счет № 03100643000000019000, РКЦ Салехард г. Салехард; БИК 007182108; ИНН <***>; КПП 890101001; КБК 847 1 16 11050 01 3000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, находящихся в федеральной собственности); ОКТМО 71940000 Пуровский район.

Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в размере 66000 рублей в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

Апелляционная жалоба (представление) может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.

...