Дело № 2а-682/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Бреды 03 октября 2022 года
Брединский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,
при секретаре Петровой С.В.,
с участием прокурора Чаплыгина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Брединского района Челябинской области обратился в Брединский районный суд Челябинской области с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка Интернет-ресурсов, в ходе которой выявлены сайты с ЕМ-адресами: <данные изъяты>, размещающие на своих страницах запрещенную информацию об оказании услуги по подмене абонентских номеров, данные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям Интернет, отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети интернет, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь, в Российской Федерации установлен запрет на распространение информации об оказании услуги по подмене абонентских номеров и ограничению доступа к ним, свободный доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, прокурором заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной наинтернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Чаплыгин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просил удовлетворить заявленный иск только в отношении интернет-сайтов <данные изъяты>
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (Далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд находит заявление прокурора Брединского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1). В Единый реестр подлежат включению: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений может являться и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5). После включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и (или) сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в Единый реестр, оператором связи осуществляется ограничение доступа к интернет-ресурсам (ч.13).
Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации (п. 2).
Пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи (п. 16).
Частью 1 статьи 44 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
В соответствии с п. 2 Раздела 1 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 года № 1342, под телефонным номером понимается последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи.
В соответствии с п.п. «е» п. 5 Правил централизованного управления сетью связи общего пользования, под угрозой безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и сети связи общего пользования понимается нарушение способности сети связи противостоять попыткам несанкционированного доступа к техническим и программным средствам сети связи общего пользования, преднамеренным дестабилизирующим внутренним или внешним информационным воздействиям, при которых нарушается функционирование сети связи общего пользования, а также воздействиям, связанным с распространением в сети "Интернет" информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе угроза подмены абонентского номера или уникального кода идентификации абонента при осуществлении соединения, поступающего из-за пределов Российской Федерации, по сети передачи данных (сеанс связи) для передачи голосовой информации в целях распространения заведомо ложных сообщений об актах терроризма и иной информации, создающей угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
Частью 1 статьи 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Брединского района в результате мониторинга соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» установлено, что на интернет сайтах: https<данные изъяты>, размещающие на своих страницах запрещенную информацию об оказании услуги по подмене абонентских номеров, данные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям Интернет, отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети интернет, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь.
Согласно сведений, представленных Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, информация на сайте <данные изъяты>,недоступна, информация на <данные изъяты>/недоступна по требованию Генпрокуратуры № 27-31-2022/Треб292-22 от 11.03.2022.
В судебном заседании установлено, что интернет-сайты <данные изъяты>,содержат в себе предложение, обращенное к неопределенному кругу лиц, о предоставлении услуг по подмене абонентских номеров, при этом подмена номера телефона, является функцией, подменяющей реальный номер абонента на произвольный или на тот, который задаст пользователь такой услуги, что свидетельствует о возможности совершения анонимных звонков, что является противоправным деянием, а предоставление доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Указанные обстоятельства, установленные в судебном заседании и подтвержденные представленными административным истцом документами, свидетельствуют о наличии оснований к признанию информации, размещенной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:<данные изъяты>,информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований в отношении <данные изъяты> суда не имеется, поскольку информация на них недоступна.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что распространение информации, размещенной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>,нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку позволяет получать незаконную услугу, при помощи которой возможно совершение противоправных деяний.
Оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления прокурора не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части заявленных требований отказать.
В целях ограничения доступа к указанной информации направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателей страниц вышеназванных сайтов по электронным адресам <данные изъяты>,в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети – Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Ю. Акулов
Мотивированное решение
изготовлено 12.10.2022 года