УИД 11RS0010-01-2023-000560-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года город Сыктывкар Республики Коми
Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми
в составе судьи Петровой М.В.
при секретаре Баталовой В.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
его представителя в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ ФИО2,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО3, также представляющей по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО4,
представителя заинтересованного лица – должника по исполнительному производству АО «Монди СЛПК» по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-531/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми об отмене постановлений о прекращении исполнительных производств №... и №... обязании провести проверку фактического исполнения решения суда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3 об отмене постановлений о прекращении исполнительных производств №... и №..., обязании провести проверку фактического исполнения решения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.**. В обоснование иска указано, что как установлено решением суда, приказом АО «Монди СЛПК» №... от **.**.** были утверждены режимы рабочего времени для работников управления лесообеспечения на **.**.** согласно Приложению №..., в частности ФИО1 должен работать по скользящему двухбригадному графику продолжительностью смены 11 часов с предоставлением выходных дней по скользящему графику (...), с которым ФИО1 ознакомлен **.**.**, поставив личную подпись в протоколе ознакомления, являющемуся Приложением №... к названному приказу. С момента вынесения решения об отмене распоряжения №... от **.**.** вступает в силу приказ №... от **.**.**. Однако работа по графику ... на вывозке леса с нижних и верхних складов по территории Республики Коми не предоставлена. Из протокола ознакомления приказа №... от **.**.** «Об утверждении режимов рабочего времени для работников управления лесообеспечения на **.**.**» в редакции приказа №... от **.**.** видно, что по скользящему двухбригадному графику продолжительностью смены 11 часов, которому присвоен код ..., все ... из трех колон (...), за исключением его одного, работают на перевозке лесопродукции с верхних и нижних складов по территории Республики Коми. Согласно Коллективному договору **.**.** приложение №.... он/ФИО1 должен работать вдвоем с водителем, которому присвоен код графика ... на перевозках лесопродукции с нижних и верхних складов по территории Республики Коми. В распоряжении №... от **.**.** «Об исполнении требований судебного пристава-исполнителя» указано: «Во исполнение требований судебного пристава-исполнителя, указать в распоряжении резолютивную часть решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** по гражданскому делу №...». Таким образом, указав резолютивную часть решения суда в распоряжении №... от **.**.**, ... С фактически решение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара не исполнил. Тем самым ввел в заблуждение судебного пристава-исполнителя своим распоряжением. ... С при издании распоряжения №... от **.**.** вышел за пределы своих полномочий. Дополнительное соглашение к трудовому договору от **.**.** было подписано со стороны работодателя ... АО «Монди СЛПК» Х, действующей на основании приказа №... от **.**.** и не может быть признано незаконным и отменено распоряжением руководителем другого структурного подразделения АО «Монди СЛПК».
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, полагали, что фактически судебное решение осталось неисполненным, изданным работодателем распоряжением в соответствии с судебным решением судебный пристав-исполнитель был введен в заблуждение, поскольку условия труда ФИО1 не изменились. ФИО2 полагал, что изданное по требованию судебного пристава-исполнителя распоряжение АО «Монди СЛПК» №... от **.**.** подписано неуполномоченным лицом.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3, являющаяся также представителем по доверенности административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми, с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что во исполнение судебного решения, а также постановления о возбуждении исполнительного производства должником по исполнительному производству – АО «Монди СЛПК» представлено соответствующее распоряжение. Полномочий проверять условия труда взыскателя ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства она, как судебный пристав-исполнитель, права не имела, т.к. ни в решении суда, ни исполнительном документе этого не указано.
Судебный пристав-исполнитель ФИО4 поддержала доводы представителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми ФИО3
Представитель заинтересованного лица – должника по исполнительному производству АО «Монди СЛПК» по доверенности ФИО5 с заявленным иском не согласилась, полагала, что в рамках исполнительного производства административный истец ФИО1 пытается изменить вступившее в законную силу судебное решение, желает, чтобы суд обязал ответчика выдавать истцу путевки на вывозку балансов с леса, что не входит в предмет рассматриваемого спора.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалов исполнительных производств, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Из материалов дела следует, что решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара по делу №... от **.**.** исковые требования ФИО1 к АО «Монди СЛПК» удовлетворены частично: признано незаконным и отменено распоряжение АО «Монди СЛПК» №... от **.**.** «Об изменении режима рабочего времени», признано незаконным дополнительное соглашение от **.**.** к трудовому договору, заключенному **.**.** между АО «Монди СЛПК» и ФИО1 об изменении режима труда и отдыха; в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к АО «Монди СЛПК» отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от **.**.** решение Эжвинского районного суда по делу №... от **.**.** оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и АО «Монди СЛПК» – без удовлетворения.
На основании исполнительного листа №... **.**.**, выданного Эжвинским районным судом г. Сыктывкара по делу №..., судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №... по признанию незаконным дополнительного соглашения от **.**.** к трудовому договору, заключенному **.**.** между АО «Монди СЛПК» и ФИО1, об изменении режима труда и отдыха.
На основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного Эжвинским районным судом г. Сыктывкара по делу №..., судебным приставом-исполнителем ФИО4 **.**.** возбуждено исполнительное производство №... по признанию незаконным и отмените распоряжения АО «Монди СЛПК» №... от **.**.** «Об изменении режима рабочего времени».
Указанными постановлениями должнику – АО «Монди СЛПК» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий. По смыслу приведенных норм, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением.
Исходя из буквального толкования содержания резолютивной части решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** следует, что судом признано незаконным и отменено распоряжение Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» №... от **.**.** «Об изменении режима рабочего времени»; а также признано незаконным дополнительное соглашение от **.**.** к трудовому договору, заключенному **.**.** между Акционерным обществом «Монди Сыктывкарский ЛПК» и ФИО1, об изменении режима труда и отдыха.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 названного Федерального закона.
Во исполнение требований судебного пристава-исполнителя, выраженного в постановлениях о возбуждении исполнительного производства, **.**.** АО «Монди СЛПК» представлены документы, подтверждающие исполнение судебного решения по делу №....
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с поступившими от должника документами **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №... и №... с указанием на то, что должник фактически исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах.
Довод стороны административного истца о том, что изданное по требованию судебного пристава-исполнителя распоряжение АО «Монди СЛПК» №... от **.**.** подписано неуполномоченным лицом опровергается представленным приказом АО «Монди СЛПК» от **.**.** №... «О делегировании полномочий», согласно которому ... имеет право издавать распоряжения, в т.ч. в отношении дополнительных соглашений к трудовым договором на рабочих, находящихся в его подчинении.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия, произведённые судебными приставами-исполнителями в рамках названных исполнительных производств, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом сторона административного истца не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов как действиями административных ответчиков, так и вынесенными постановлениями об окончании исполнительных производств.
Доводы стороны административного истца о том, что решение суда фактически не исполнено, т.к. условия труда ФИО1 не изменились, суд в рамках рассматриваемого административного дела находит несостоятельными, поскольку защита трудовых прав истца, в том числе касающихся режима рабочего времени, определенного в сменных графиках работы, не может являться предметом настоящего административного дела.
Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.
Таким образом, ФИО1 для защиты, по его мнению, нарушенных трудовых прав не лишен возможности обратиться с иском в суд по правилам искового производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем правовых оснований для возложения не него обязанности провести проверку фактического исполнения решения не имеется.
Доказательств того, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя в виде вынесения постановлений об окончании исполнительных производств повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца материалы дела не содержат.
Необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений об окончании исполнительных производств, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми об отмене постановлений о прекращении исполнительных производств №... и №..., обязании провести проверку фактического исполнения решения суда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.
Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.
Судья М.В. Петрова