Дело № 2а-657/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ейск 03 октября 2023 года
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, заинтересованные лица УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2, о признании незаконным бездействия должностных лиц Ейского РОСП,
установил:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском, и обосновывает его тем, что решением Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) к ФИО2 о понуждении к продаже земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворены.
На основании вышеуказанного решения департаментом получен исполнительный лист серии № который был направлен в Ейское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Департаментом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в Ейском районном отделе судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (далее - Ейское РОСП) запрашивалась информация о постановлениях должностных лиц службы судебных приставов, принятых по результатам совершенных действий по исполнению исполнительного документа исполнительный лист серии №, однако ответ на данное письмо не поступал.
Письмом Ейской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) сообщено, что согласно информации Ейского РОСП, департаменту по указанному исполнительному документу было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, однако ни исполнительный лист серии №, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в департамент не поступали.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом.
На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст.2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст.121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
По смыслу ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель обязан принять решение о возбуждении исполнительного производства либо отказать в возбуждении в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Перечень оснований для отказа установлен законом и является исчерпывающим.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела следует, что решением Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) к ФИО2 о понуждении к продаже земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворены (л.д. 25-27).
На основании вышеуказанного решения департаментом получен исполнительный лист серии №, который был направлен в Ейское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запросил в Ейском РОСП информацию о постановлениях должностных лиц службы судебных приставов, принятых по результатам совершенных действий по исполнению исполнительного документа исполнительный лист серии ФС №, однако ответ на данное письмо не поступил (л.д. 28).
Как указано в письме Ейской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно информации Ейского РОСП, департаменту по указанному исполнительному документу исполнительный лист серии № было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в департамент не поступали.
Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Таким образом, административным ответчиком нарушены требования Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части направления взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, заинтересованные лица УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2, о признании незаконным бездействия должностных лиц Ейского РОСП - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Ейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительный лист №, выданного Ейским районным судом Краснодарского края по делу №.
Обязать Ейский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить в полном объеме нарушенные права Департамента имущественных отношений Краснодарского края, направив взыскателю постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительный лист № выданного Ейским районным судом Краснодарского края по делу №.
Обязать РОСП УФССП России по Краснодарскому краю сообщить в Ейский районный суд Краснодарского края об исполнении решения по данному административному делу в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11 октября 2023 года.
Судья
Ейского районного суда А.Ю. Покусаева