Решение по делу № 2-4691/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-4691/2023

УИД 47RS0006-01-2023-003963-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 12 октября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

При секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании оборудовать кабинет по предмету «основы безопасности жизнедеятельности» необходимым оборудованием, обязании обеспечить финансирование,

установил:

Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам об обязании оборудовать кабинет по предмету «основы безопасности жизнедеятельности» необходимым оборудованием, обязании обеспечить финансирование.

В обосновании заявленных требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» на предмет оснащенности общеобразовательной организации перечнем средств обучения и воспитания.

Городской прокуратурой установлено, что «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» ведется в МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» на базовом уровне.

Вместе с тем, кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» не оснащен оборудованием, необходимым для освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в полном объеме, а именно: отсутствуют цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой директору МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Т.А.А. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков – М.В.В., явившись в судебное заседание, не возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-Ф3) определено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата, медицинское освидетельствование.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441 (далее — Положение), граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция), пункт 14 которой предусматривает создание в учебных заведениях учебно- материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Пункт 13 Инструкции устанавливает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 года № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен уметь, в том числе;

- владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- владеть навыками в области гражданской обороны;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи;

- соблюдать правила безопасности дорожного движения (в части, касающейся пешеходов, велосипедистов, пассажиров и водителей транспортных средств).

Согласно пункту 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года№ 413 (далее - Стандарт), требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе, владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций, знание порядка действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях, знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, порядка действий при чрезвычайных ситуациях природного характера, знание основ пожарной безопасности, умение применять их на практике для предупреждения пожаров, знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 (далее - Перечень № 804).

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» ведется в МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» на базовом уровне.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» является администрация МО «Гатчинский муниципальный район».

МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Иск прокурора в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлен на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

Учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиками, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела суд, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о необходимости установления срока МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» до ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лукашевская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, ОГРН <***>, оборудовать кабинет по предмету «основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, необходимым оборудованием, а именно:

- цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Перечня № 804),

- мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (п. 2.23.6 Перечня № 804),

- дозиметром (п. 2.23.7 Перечня № 804),

- газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Перечня № 804),

- защитным костюмом (п. 23.9 Перечня № 804),

- измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня № 804),

- противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим (п. 2.23.12 Перечня № 804),

- макетом гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Перечня № 804),

- макетом гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Перечня № 804),

- Респиратором (п. 2.23.15 Перечня № 804),

- Дыхательной трубкой (воздуховодом) (п. 2.23.20 Перечня № 804),

- Гипотермическим пакетом (п. 2.23.21 Перечня № 804),

- Индивидуальным перевязочным пакетом (п. 2.23.22 Перечня № 804),

- Индивидуальным противохимическим пакетом (п. 2.23.23 Перечня № 804),

- Косынкой медицинской (перевязочной) (п. 2.23.26 Перечня № 804),

- Повязкой медицинской большой стерильной (п. 2.23.27 Перечня № 804),

- Повязкой медицинской малой стерильной (п. 2.23.28 Перечня № 804),

- Булавкой безопасной (п. 2.23.29 Перечня № 804),

- Комплектом шин складных средним (п. 2.23.31 Перечня № 804),

- Шиной проволочной (лестничной) для ног (п. 2.23.32 Перечня № 804),

- Шиной проволочной (лестничной) для рук (п. 2.23.33 Перечня № 804),

- Носилками санитарными (п. 2.23.34 Перечня № 804),

- Лямкой медицинской носилочной (п. 2.23.35 Перечня № 804),

- Комплектом массо-габаритных моделей оружия (п. 2.23.38 Перечня № 804),

- Магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами (п. 2.23.39 Перечня № 804),

- Стрелковым тренажером (п. 2.23.40 Перечня № 804),

- Макетом простейшего укрытия в разрезе (п. 2.23.41 Перечня № 804),

- Тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия (п. 2.23.42 Перечня № 804),

- Имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Перечня № 804),

в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ИНН <***>, ОГРН <***> обеспечить финансирование МБОУ «Лукашевская средняя общеобразовательная школа» на оборудование кабинета по предмету «основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-4691/2023

УИД 47RS0006-01-2023-003963-21

Гатчинского городского суда Ленинградской области