РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при помощнике судьи Гончаровой Е.Н.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора г.Щекино Тульской области Аверьяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1925/2022 по административному исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, в ходе которой установлена интернет-страница, расположенная по адресу: <данные изъяты> на которой размещена информация, о продаже дубликата водительского удостоверения на управление транспортным средством.

C помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «<данные изъяты>» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <данные изъяты>. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта, на которой размещена информация о продаже дубликата водительского удостоверения на управление транспортным средством.

В ходе осмотра страниц указанного сайта, установлено, что ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

Страница в сети «Интернет», расположенная по адресу <данные изъяты> предоставляет информацию о продаже дубликата водительского удостоверения на управление транспортным средством.

Указанная на странице в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информация находится в свободном доступе и вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения водительского удостоверения, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

В целях ограничения доступа к странице сайта: <данные изъяты> содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

По изложенным основаниям просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г.Щекино области Аверьянова И.В. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области проверки с целью выявления в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети «Интернет» имеется адрес: <данные изъяты>.

На указанном сайте размещена информация о продаже водительского удостоверения на управление транспортным средством, отнесенного федеральным законодательством к официальным.

Кроме того, ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Как усматривается из п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за поделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Изготовление и сбыт поддельных документов образуют составы, как преступления, так и административного правонарушения.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о приобретении водительского удостоверения на управление транспортным средством, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является исходя из вышеуказанных правовых положений запрещенной информацией.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, этого Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1). Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 того же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 этой статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101).

Сведениями о том, что в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, уполномоченными на то лицами (органами) ранее уже принимались меры по ограничению доступа к этому сайту (его страницам), суд не располагает.

Страница в сети «Интернет», расположенная по адресу: <данные изъяты>, предоставляет информацию о продаже водительского удостоверения на управление транспортным средством отнесенных федеральным законодательством к официальным, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;

Из представленных административным истцом документов не усматривается, кто является администратором доменного имени, адресующего на сайт, установить, каким конкретно лицом создан сайт, не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда подлежит немедленному исполнению (ст.188, ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенную по электронному адресу: <данные изъяты>.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года