УИД 86RS0010-01-2022-001940-37 Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2023 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калгановым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9, к межмуниципальному отделу по г. Нижневартовску и г. Мегиону Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, государственному регистратору ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3 о признании решения незаконным и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО10 являются долевыми собственниками жилого помещения, расположенного в г. <адрес> 23.09.2022 г. она, с предварительного письменного согласия органа опеки и попечительства, заключила предварительный договор купли-продажи данного жилого помещения, удостоверив его нотариально. При подготовке основного договора продажи и сдаче его на регистрацию, нотариус уведомил ее о наличии в выписке из ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращении, ограничении права и обременения на объект недвижимости, зарегистрированного 26.10.2016 г. за №(доля несовершеннолетнего) без личного участия правообладателя или его законного представителя. 30.11.2022 г. она через МФЦ обратилась с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о погашении данной записи. Ей выдано уведомление от 06.12.2022 г. о невозможности погашения записи со ссылкой на п. 2 ст. 36 Федерального закона № 218-ФЗ без личного участия собственника (его законного представителя). Считает незаконным данное решение, поскольку оно противоречит положениям ст. 60, 61 Семейного Кодекса РФ о равных правах родителей, действующих интересах несовершеннолетних детей, в том числе по вопросам распоряжения их имуществом. Просит признать решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений не законным и обязать административного ответчика погасить запись о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника, его законного представителя.
Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От ФИО3 поступили письменные возражения на административное исковое заявление.
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо государственный регистратор ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поскольку принятое решении отвечает требованиям закона.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что ФИО1 и ФИО11 г.р. являются собственниками жилого помещения в <адрес>
23.09.2022 г. административный истец, с предварительного письменного согласия органа опеки и попечительства, заключила предварительный договор купли-продажи принадлежащего ей и несовершеннолетней дочери жилого помещения, удостоверив его нотариально.
Согласно выписке из ЕГРН в части сведений правообладателя ФИО12 (п. 9) имеются сведения о принятии заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращении, ограничения права и обременения на объект недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя.
Из представленных административным ответчиком копии заявления от 31.10.2022 г. вышеуказанная запись в ЕГРН внесена ФИО3 – законным представителем несовершеннолетней ФИО13. на основании поданного им заявления.
30.11.2022 г. ФИО1 через МФЦ обратилась с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о погашении вышеуказанной записи.
Административным ответчиком выдано уведомление от 06.12.2022 г. о невозможности погашения записи со ссылкой на п. 2 ст. 36 Федерального закона № 218-ФЗ без личного участия собственника (его законного представителя).
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд в порядке ст. 218 КАС РФ оспаривая его законность и обоснованность.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационнойкомиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу части 1 статьи 14 Федеральный закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Как следует из содержания пункта 6 названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с указанным Кодексом, а также законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 36 Федеральный закон № 218-ФЗ при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без его личного участия (далее в настоящей статье - заявление о невозможности регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации.
В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 218-ФЗ запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании: 1) решения государственного регистратора прав (без заявления собственника, его законного представителя) одновременно с осуществляемой государственной регистрацией перехода, прекращения права собственности при личном участии указанного собственника (его законного представителя), а также при осуществлении государственной регистрации прав в порядке наследования; 2) заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации; 3) вступившего в законную силу судебного акта.
Наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Запись в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, если основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и иных случаях, установленных федеральными законами (ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 218-ФЗ).
ФИО1 и ФИО3 приходятся ФИО15. родителями, что подтверждено свидетельством о рождении.
В силу ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующих государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в случае нарушения прав несовершеннолетних такие права подлежат судебной защите и восстановлению по основаниям и в процедурах, предусмотренных законом.
В силу п. 3 ст. 60 Семейного Кодекса РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 ГК РФ).
Абз 2 п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 названного Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.
Согласие на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям в соответствии со ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего и только реальное соблюдение этих прав ребенка является критерием оценки действительности сделки.
Наличие такого согласия органа опеки и попечительства подтверждено материалами дела.
Статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
При этом в силу п. 1 ст. 61 Семейного Кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Совокупность вышеуказанных норм права свидетельствует о том, что законные представители несовершеннолетнего имеют равные права при совершении сделок от имени и за несовершеннолетних, реализуя предоставленные им права с учетом интересов детей.
Из представленных ФИО3 письменных возражений следует, что он категорически против отчуждения доли дочери ФИО16 в праве собственности на жилое помещение.
Таким образом, судом установлено наличие спора между законными представителями несовершеннолетней ФИО17. по реализации ее жилищных прав, который в силу действующего законодательства, должен быть разрешен на основании соглашения родителей, а при недостижении соглашения через орган опеки и попечительства или суд.
Законные представители при реализации прав несовершеннолетних детей не подменяют другу друга, а добросовестность их действий от имени и в интересах несовершеннолетнего предполагаются пока не доказано иное.
Нарушение прав несовершеннолетнего при реализации их через законного представителя может быть установлено органом опеки или судом, при оценке действий законного представителя на основании совокупности доказательств или установленных обстоятельств по делу, а не регистратором осуществляющего в силу закона правовую экспертизу документов, поступающих для внесения изменений в ЕГРН.
Полагая нарушенными права несовершеннолетнего отцом ФИО3, внесшим запись о запрете внесения изменений в ЕГРН, административный истец не лишен возможности оспорить его действия в судебном порядке.
Решение о внесении изменений в ЕГРН соответствует форме, принято уполномоченным лицом, соответствует положениям п. 2 ст. 36 Федерального закона № 218-ФЗ и не нарушает права и законные интересы административного истца и ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку запись о запрете совершения действий с имуществом несовершеннолетнего внесена уполномоченным лицом, чьи действия не оспорены в установленном законом порядке.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежит признанию незаконным.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18, к межмуниципальному отделу по г. Нижневартовску и г. Мегиону Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, государственному регистратору ФИО2 заинтересованное лицо ФИО3 о признании решения незаконным и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья К.В. Мишенькина