копия

Дело 2а-1040/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 07 сентября 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствую-щего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с административного ответчика ФИО1, представителя ответчика – ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО, ФИО2, представителя ФСИН России ФИО3, она же представитель заинтересованного лица - УФСИН России по МО, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, ФСИН России, заинтересованное лицо – УФСИН России по Московской области, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе, -

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просив признать незаконными действия СИЗО-10 УФСИН России по МО в части нарушения условий его содержания под стражей в данном учреждении, взыскав за это в его пользу с Российской Федерации, в лице ФСИН России, компенсацию в размере 45000 руб., обосновывая свои требования тем, что с 23.09.2009 г. по 03.04.2010 г., как лицо, в отношении которого велось расследование уголовного дела по признакам «в» ч.4 ст.111, п.«в» ч.2 ст.131, ч.1 ст.132, п.п.«а», «в» ч.4 ст.162, п.«а» ч.4 ст.162 УК РФ, содержался в камере №233 ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО, в ненадлежащих условиях, выразившихся в несоблюдении площади камерного помещения, отсутствии в нём горячей воды и плохого освещения.

Административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении своих требований, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО ФИО2, и представитель административного ответчика – ФСИН России ФИО3, она же представитель заинтересованного лица – УФСИН России по МО, возражали против удовлетворения заявленного требования, ссялвсь на его необоснованность, в том числе, на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Заслушав участников судебного процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников судебного процесса и материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в период с 23.09.2009 г. по 31.12.2009 г., находясь под следствием, содержался в помещение камерного типа №233 ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, площадью 17 м2, имеющем 6 спальных мест.

Из материалов, представленных администрацией ФКУ СИЗО-4 ФСИН России по МО по запросу суда, что в указанный выше период в помещении камерного типа №233 содержалось одновременно до 6 арестованных.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств относятся к общепризнанным принципам международного права.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 г. и 13.05.1977 г., предусматривают, в том числе, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189.

Согласно ст.4 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15 Закона).

Из анализа ст.23 Закона следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч.5 ст.23 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 м2.

Положениями ст.1064 ГК РФ установлено: вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.ст.1069 и 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.п.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 пункта 1 этой же нормы права предусматривает: главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Тем самым, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно п.п.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, в период содержания административного истца в учреждении ответчика в названной выше камере с 23.09.2009 г. по 31.12.2009 г., не соблюдались требования установленной санитарной нормы в 4 м2 на одного человека, поскольку площадь камеры не предполагала размещение в ней 6 спальных мест с соблюдением названной нормы.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено и, в ходе рассмотрения дела по существу, не получено.

Иных нарушений прав административного истца в указанный выше период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Московской области, судом не установлено и материалами дела не подтверждено, а доводы ФИО4 об обратном, суду представляются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными судом материалами дела, представленными администрацией ФКУ СИЗО-4 по запросу суда.

Тем не менее, отказывая ФИО1 в удовлетворении его административного иска, суд руководствуется следующим:

В силу положений ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Пунктом 2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 этой же нормы процессуального права определено: обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст.219 Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Из доводов ФИО1, изложенных в иске, и доказательств, представленным им же суду, следует, что о нарушении своих прав ему было известно не позднее 07.11.2022 года. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 01.06.2023 года, т.е. по прошествии более 6-ти месяцев после этого, т.е. с пропуском срока обращения в суд, что является самостоятельным основание для отказа в удовлетворении его административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6-16, 175-180, 227-228 КАС РФ, -

решил :

В удовлетворении иска ФИО1 к СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, ФСИН России, заинтересованное лицо – УФСИН России по Московской области, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2023 года

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ______________________ (Миронов)