Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«ДД.ММ.ГГГГ года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Усановой А.А., при секретаре Лесной А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ФИО4 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО11 обратилось в суд с иском к ФИО4 о нечинении препятствий в газификации, просит не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", путём выдачи согласия на подключение, а в случае неисполнения ФИО4 решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов считать полученным, обратить взыскание к немедленному исполнению, взыскать с ФИО4 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО13 осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает Министерство энергетики Московской области.

Правительство Московской области на основании изданного Постановления от 13 июля 2021 г. N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 2 мая 2021 г. N Пр-753, в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, определило ФИО14 региональным оператором газификации Московской области.

Также в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10 июня 2003 года N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ФИО15 (правопреемник - ФИО16") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

На ФИО18 возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

ФИО4 принадлежит газопровод высокого и низкого давления протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Объекты капитального строительства, находящиеся на территории ФИО19 включены в программу социальной газификации, так как подпадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации и источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители ФИО20 получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных в ФИО21 возможно к газопроводу-источнику ответчика, что предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией городского округа Коломна Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением газоснабжения существующих потребителей газа на территории ФИО22.

ФИО23 обращалось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории ФИО24

Однако ответчик направленными в филиал ФИО25 письмами отказал в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители истца, извещённые надлежаще, не присутствовали, ходатайства об отложении слушания по делу не представили.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей истца.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. обеспечил явку представителя ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что техническая возможность присоединения иных лиц к газопроводу ответчика отсутствует. От проведения по делу судебной экспертизы с целью определения возможности подключения отказывается.

Третье лицо по делу – ФИО9 пояснил, что является собственником жилого дома, расположенного в ФИО26 считает, что иск подлежит удовлетворению, требования истца поддерживает.

Представитель третьего лица ФИО27 Московской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное пояснение, которым просил рассматривать дело в его отсутствие, требования поддерживает в полном объёме.

Представитель третьего лица ФИО28 Московской области в суд первой инстанции не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 2 Закона газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу статьи 27 Закона юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеназванного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Судом установлено, что ФИО29 осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В своем послании Федеральному собранию 21 апреля 2021 г. Президентом Российской Федерации П.В. было поручено в срок до 2023 года осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20 декабря 2004 г. N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28 сентября 2021 г. N 929/34 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года").

ФИО30" является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой выступает ФИО31 Московской области.

Правительство Московской области на основании изданного Постановления от 13 июля 2021 г. N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02 мая 2021 г. N Пр-753, в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, определило ФИО32" региональным оператором газификации Московской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10 июня 2003 года N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ФИО33 (правопреемник - ФИО34") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на ФИО35" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Ответчику ФИО4 принадлежит газопровод высокого и низкого давления протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Объекты капитального строительства, находящиеся на территории <адрес> включены в программу социальной газификации, так как подпадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации и источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители ФИО37 получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных в ФИО38 возможно к газопроводу-источнику ответчика, что предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной ФИО39 Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 1 августа 2020 г. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521, с 01 августа 2020 года Постановление Правительства РФ от 04 июля 2020 года N 985).

Судом установлено, что вопреки доводам представителя ответчика, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением газоснабжения существующих потребителей газа на территории ФИО40

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела гидравлическим расчётами газоснабжения по ФИО41

Представитель ответчика был ознакомлен с материалами дела, доказательств, опровергающих представленные стороной истца гидравлические расчёты, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил, равно как и не представил возникновение для него негативных последствий в результате подключения (технологического присоединения) жилых домов, расположенных в ФИО42, к принадлежащему ему газопроводу в рамках реализации программы социальной газификации. От проведения по делу судебной технической экспертизы отказался.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО43 обращалось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории ФИО44

Однако ответчик направленными в филиал ФИО45 письмами отказал в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

Принимая во внимание изложенное, с приходит к выводу, что поскольку пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены, отказ ответчика ФИО4 от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям действующего законодательства в сфере газоснабжения, поскольку принадлежащий ему газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Суд считает, что отказывая в подключении к газопроводу, ответчик ФИО4 злоупотреблял своими правами и препятствовал истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации, что является недопустимым в силу положений ст. 10 ГК РФ, по смыслу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО46 об обязании ФИО4 не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> путем выдачи согласия на подключение, а в случае неисполнения решения суда данное согласие считать полученным.

Суд считает возможным установить ответчику десятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку истцом не представлено доказательств наличие исключительных обстоятельств необходимости приведения решения суда к немедленному исполнению, судом не усматривается оснований для применения положений ст. 212 ГПК РФ и обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО47 к ФИО4 о нечинении препятствий в газификации удовлетворить.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не чинить ФИО48 препятствий в подключении жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО4 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО2 <адрес>» к газопроводу протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> от ФИО4 считать полученным.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС № в пользу ФИО49 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области А.А. Усанова