Решение по делу № 2А-1466/2023 от 04.04.2023

Дело № 2а-1466/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.04.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 в размере 4667,92 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 в размере 22,32 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 в размере 1213,68 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 в размере 5,80 руб.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

Требования административного истца мотивированы следующими доводами.

Административный ответчик ФИО1 с 02.04.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 10.03.2020 по заявлению административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В установленный срок ФИО1 не уплатил начисленные страховые взносы. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № об уплате начисленных сумм недоимки и пени.

18.06.2020 мировым судьей вынесен судебный приказ №, который определением судьи от 29.09.2020 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В рамках требования № произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 в размере 1530,80 руб., на обязательное медицинское страхование за 2020 в размере 398,04 руб. Таким образом, в рамках требования № по состоянию на 08.02.2023 задолженность составила на обязательное пенсионное страхование за 2020 в размере 4667,92 руб., на обязательное медицинское страхование за 2020 в размере 1213,68 руб.

Инспекция просит восстановить срок на подачу иска, признать причину пропуска срока уважительной, поскольку ФИО1 до 10.03.2020 являлся индивидуальным предпринимателем и в отношении него в соответствии с п. 2 ст. 42 Налогового кодекса Российской Федерации применяли меры принудительного взыскания в рамках ст.ст. 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению налогового органа, пропуск срока на обращение в суд является уважительным, не был обусловлен внутренними обстоятельствам Инспекции, а связан с различием процедур принудительного взыскания налога в зависимости от изменившегося статуса налогоплательщика.

Кроме того, Инспекция просит обратить внимание на незначительность пропуска срока обращения с заявлением в судебном порядке; также просит учесть время ожидания получения определения об отказе в выдаче судебного приказа; подготовку административного искового заявления и направления его в адрес налогоплательщика, что также препятствует своевременной подачи иска в суд.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 22 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участие не принимали.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю о судебном заседании извещались, своего представителя не направили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 – 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговом органе, ИНН №, проживает по <адрес>.

В период с 02.04.2019 по 10.03.2020 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Следовательно, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020, на обязательное медицинское страхование за 2020, которые в установленные срок административным ответчиком не уплачены.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком исчисленные суммы налога не уплачены, налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени, в адрес административного ответчика направлено требование № по состоянию на 13.04.2020 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 в размере 6198,72 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020, в размере 22,32 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1611,72 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020, в размере 5,80 руб. со сроком уплаты не позднее 20.05.2020.

Административным ответчиком частично произведена оплата задолженности в рамках требования № в размере 1530,80 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020, в размере 398,04 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020.

В связи с неисполнением ФИО1 в добровольном порядке указанного выше требования, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

18.06.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ №, который определением судьи от 29.09.2020 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно представленным материалам дела по судебному приказу, определение об отмене судебного приказа от 29.09.2020 получено налоговым органом 05.10.2020.

С настоящим исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 16.02.2023, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа, с 29.09.2020.

Обстоятельство пропуска срока для обращения в суд административным истцом не оспаривается, в связи с чем последним заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с настоящим административным иском судом не усматривается – не может быть отнесено к числу уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока довод административного истца о том, что поскольку ФИО1 до 10.03.2020 являлся индивидуальным предпринимателем, то в отношении него в соответствии с п. 2 ст. 42 Налогового кодекса Российской Федерации применяли меры принудительного взыскания в рамках ст. 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также довод о незначительности пропуска срока обращения с заявлением в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа (с 29.09.2020) не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 03.05.2023.

Судья М.О. Разумовский