дело №а-1032(1)/23
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дементьевой О.С.,
при помощнике судьи Медведевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» с. Усть - Курдюм муниципального образования «Город Саратов» (далее МАДОУ «Детский сад «Теремок») о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья
установил:
истец обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад «Теремок», в котором просит обязать ответчика обеспечить наличие в медицинском блоке, расположенном в помещении образовательной организации: столика инструментального, психометрического гигрометра.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Гагаринского административного района г. Саратова проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об охране здоровья воспитанников при оказании первичной медико-санитарной помощи. В ходе проверки установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствует психометрический гигрометр, столик инструментальный.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
От представителя административного ответчика до начала судебного заседания поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Заинтересованные лица в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Явка не признана судом обязательной.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Иск предъявлен в целях защиты жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей, в связи с несоблюдением требований законодательства об охране здоровья.
Общие требования к осуществлению образовательной деятельности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона об образовании государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Закона об образовании).
Данным законом предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания и содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
На образовательную организацию возложена обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении, а также ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (пункт 8 части 1, часть 2 статьи 41, часть 7 статьи 28 Закона об образовании).
Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии, в том числе, с государственными требованиями отнесено законом к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 Закона об образовании).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).
Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).
В соответствии с п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (п. 11 Порядка).
Как установлено судом, согласно уставу МАДОУ «Детский сад «Теремок» ДД.ММ.ГГГГ г.) учреждение функционирует с ДД.ММ.ГГГГ г., учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Город Саратов».
ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствует, в том числе психометрический гигрометр, столик инструментальный.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАДОУ «Детский сад «Теремок» прокуратурой Гагаринского административного района г. Саратова направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья.
Ответчик не оспаривал, что до настоящего времени образовательное учреждение не исполнило в полном объеме представление
Выявленные нарушения создают угрозу безопасности детей и работников образовательного учреждения.
На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит устранить указанные выше нарушения, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).
Суд, учитывая заявленные требования, считает, что реально исполнить решение суда по вступлении его в законную силу невозможно, и полагает возможным установить ответчику срок его исполнения.
При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд, учитывая, что устранение вышеуказанных нарушений требует определенного времени, процедуры, выделения бюджетных средств, а также соблюдения процедуры закупки работ и услуг для государственных нужд, полагает необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» с. Усть - Курдюм муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» с. Усть - Курдюм муниципального образования «Город Саратов» обеспечить наличие в медицинском блоке, расположенном в помещении образовательной организации, психометрического гигрометра, столика инструментального.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения (03 августа 2023 года).
Судья