УИД 66RS0015-01-2023-002432-73 дело № 2а-2000/2023
Мотивированное решение составлено 12 января 2024 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными акта о совершении исполнительных действий и постановления об окончании исполнительного производства,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Розенберг Е.Г., административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14, представителя третьего лица администрации Малышевского городского округа ФИО15,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с вышепоименованным административным исковым заявлением, указав в обоснование иска о том, что на 19.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 возбуждено исполнительное производство *Номер* на основании исполнительного листа, выданного Асбестовским городским судом по делу *Номер* о возложении на администрацию Малышевского городского округа обязанности по проведению дорожных и ремонтных работ по устранению дефектов по *Адрес* и приведении ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2023.
13.11.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО14 в присутствии понятых ФИО, ФИО2, с участием ФИО3 (заведующая хозяйством), составлен акт о совершении исполнительных действий, в этот же день исполнительное производство *Номер* окончено в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.
Копии названных документов получены административным истцом 14.11.2023 на личном приеме в Асбестовском РОСП.
Ссылаясь на заключение специалиста ФИО4, административный истец считает акт о совершении исполнительных действий от 13.11.2023 незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: административный истец ФИО1 не была уведомлена о совершении исполнительских действий; качество выполнения дорожных работ ведущим судебным приставом-исполнителем проверено не было, при этом, не обладая строительными познаниями по ремонту дорог, приставом не привлечен специалист по строительному контролю; дорога отсыпана щебнем только мелкой фракции не по всей длине улицы Гоголя, и часть дороги не засыпана; технология ремонта дороги не соблюдена; не предоставлены проект, смета; работы проводились с нарушением технологии (щебень высыпан на снег); понятные, участвовавшие при совершении исполнительного действия являются заинтересованными лицами, поскольку являются подчиненными руководителю МКУ МГО «АХС» ФИО5, под руководством которого был произведен ремонт дороги.
Поскольку эксплуатационное состояние дороги на *Адрес* области не отвечает требованиям ГОСТР 59120-2021 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда», административный истец полагает, что основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 13.11.2023 у ведущего судебного пристава-исполнителя отсутствовали, в связи с чем оно является незаконным, и подлежит отмене.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными и отменить акт о совершении исполнительных действий от 13.11.2023 и постановление об окончании исполнительного производства от 13.11.2023, вынесенные ведущим судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 в рамках исполнительного производства *Номер* от 19.10.2023 в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий по возложению на администрацию Малышевского городского округа обязанности по проведению дорожных и ремонтных работ по устранению дефектов по *Адрес* и привести ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 31.12.2023.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного истца – адвокат Розенберг Е.Г. судебном заседании поддержала позицию доверителя, юридически обосновав.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 в судебном заседании пояснила, что 20.12.2023 постановление об окончании исполнительного производства от 13.11.2023 по исполнительному производству *Номер* отменено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по исковым требованиям суду не предоставил.
Представитель заинтересованного лица администрации Малышевского городского округа Неустроева К.В. в судебном заседании требования административного истца не поддержала, пояснила, что работы по ремонту дороги выполнены, произведен ремонт грунтовой дороги, обязанность по асфальтированию дороги решением суда не была предусмотрена.
Исследовав материалы административного дела, допросив свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу положений статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ (в прежней редакции ФЗ «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что является в силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено в судебном заседании, 19.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 возбуждено исполнительное производство *Номер* на основании исполнительного листа № ФС 042048473, выданного Асбестовским городским судом по делу *Номер*, предмет исполнения: возложить на администрацию Малышевского городского округа обязанность по проведению дорожных и ремонтных работ по устранению дефектов дороги по *Адрес* и привести ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в срок до *Дата*, в отношении должника Администрация Малышевского городского округа, в пользу взыскателя ФИО1
Как указывает в письменном отзыве представитель заинтересованного лица – администрации Малышевского городского округа 01.11.2023 АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» силами подрядной организации ООО «Вектор» в рамках выданного ордера произвело работы по восстановлению объекта благоустройства по проведению дорожных и ремонтных работ по устранению дефектов по *Адрес*. Протяженность восстановленного профиля грунтовой дороги: 180 м., тип покрытия: щебень. Произведена подсыпка щебеночной фракции 20.40, 40.70, 70.90.
10.11.2023 составлен акт обследования автомобильной дороги по *Адрес*, согласно которому комиссия в составе ФИО6 - заместителя главы администрации Малышевского городского округа по вопросам городского хозяйства и строительства, ФИО7 – директора МКУ МГО «Административно-хозяйственной службы», ФИО8 – начальника отдела ЖКХ администрации Малышевского городского округа, ФИО9 – представитель ООО «Вектор» произвела визуальное обследование дороги по *Адрес*, протяженностью 180 м., тип покрытия: щебень. Текущий ремонт не требуется.
13.11.2023 ВрИО заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 в присутствии понятых ФИО, ФИО2, ФИО3 составлен акт исполнительных действий, согласно которому в *Адрес* проведены дорожные и ремонтные работы по устранению дефектов дороги, дорога отсыпана несколькими слоями щебня и выровнена по всей длине.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по автомобильным дорогам общего пользования местного значения по состоянию на 01.01.2023 тип покрытия участка дороги по *Адрес*: щебеночное.
13.11.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 исполнительное производство *Номер* окончено в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.
Копию акта о совершении исполнительных действий и постановления об окончании исполнительного производства административный истец получила нарочно 14.11.2023 в Асбестовском РОСП.
Не согласившись с актом и постановлением об окончании исполнительного производства, административный истец обратилась к специалисту ФИО4
16.11.2023 специалистом ФИО4 по результатам осмотра дорожной одежды *Адрес* составлено заключение *Номер*, согласно которому дорожная одежда, как часть автомобильной дороги, не соответствует транспортно-эксплуатационным требованиям, предъявляемым к автомобильной дороге, как к объекту транспортной инфраструктуры, так как имеется отказ работоспособности дорожной одежды, т.е. событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния автомобильной дороги, выражающееся в недостаточной прочности и недопустимой ровности на поверхности дорожной одежды, препятствующих безопасному и комфортному движению транспортных средств с расчетной скоростью. Количественным показателем отказа является предельный коэффициент разрушения. Эксплуатационное состояние дороги на *Адрес* не отвечает требованиям ГОСТР 59120— 2021 Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда).
Свидетель ФИО10 суду показал, что на участок дороги по *Адрес* в начале декабря 2023 дорогу выравнивал трактор, вывали машину щебня, слой где то толще, где то тоньше. Щебень засыпало снегом и сейчас вроде ровно, ливневые каналы не делали.
Свидетель ФИО11 суду пояснил, что ноябре 2023 ремонтировали дорогу, трактор разгребал снег, насыпан щебень. Ливневки не были оборудованы.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что в начале декабря при ремонте дороги щебень высыпали на снег, трактор числил дорогу, ливневую канаву не делали.
Свидетель ФИО13 суду показал, что на дорогу насыпана щебенка, не равномерно.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14 от 20.12.2023 постановление об окончании исполнительного производства *Номер* отменено, исполнительное производство*Номер* возобновлено.
Таким образом, судом установлено, что требования административного истца исполнены административным ответчиком в добровольном порядке, нарушений прав и законных интересов ФИО1 по состоянию на день рассмотрения дела не имеется, негативные последствия для нее не наступили, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными акта о совершении исполнительных действий и постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) к ведущему судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО14, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными акта о совершении исполнительных действий от 13.11.2023 и постановления от 13.11.2023 об окончании исполнительного производства *Номер*, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья А.А. Юрова