Гражданское дело № 2-2384/2025
74RS0031-01-2025-003095-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зенцовой С.Е.
при секретаре Сидоренко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании нежилого здания (садового дома) жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.
В обоснование заявленных требований сослались на то, что являются собственниками земельного участка, площадью 896 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен> и садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 131 кв. м, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи от 28 ноября 2024 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 03 декабря 2024 года.
Строительство данного дома проведено и завершено с соблюдением всех строительных и санитарных норм, предусмотренных законодательством РФ для объектов жилого назначения. Дом был поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как объект нежилого назначения.
Вместе с тем, в указанном садовом доме, с момента его приобретения они проживают круглогодично, фактически садовый дом является жилым домом. Другого жилья не имеют, состоят на регистрационном учете в жилом помещении, принадлежащем третьему лицу.
Согласно экспертному заключению, проведенным обследованием садового дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлено соответствие параметров действующим обязательным нормам и требованиям для возможного перевода в жилой дом.
Они обращались в администрацию г. Магнитогорска Челябинской области с заявлением о признании садового дома жилым домом, однако получили отказ со ссылкой на градостроительное зонирование города и невозможность размещения капитальных жилых домов на территории СНТ.
Просит признать садовый дом жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом последующей регистрации в нем.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истцов, ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 23 апреля 2025 года (л.д. 50), исковые требования от имени представляемых лиц поддержал в полном объеме по основания и доводам, указанным выше.
Представитель ответчика, администрации г. Магнитогорска Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.
Представитель третьего лица СНТ «Уралец», в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. Суду представлен отвыв о несогласии с заявленными требованиями ввиду не заключения между истцами и СНТ «Уралец» соглашения, регулирующего вопросы расчистки дорог, оплаты потерь и возмещения Товариществу расходов по оплате труда сотрудников Товарищества по устранению аварий и прочих незапланированных прекращений электроснабжения, а так же вопрос по складированию и вывозу ТКО в зимнее время. Истцы не подписали указанного соглашения, что свидетельствует о не обеспечении пожарной безопасности, равно как и обеспечения своего дома бесперебойным электроснабжением в зимнее время и вывозом ТКО, расчистки дорог от снега к садовому участку и дому.
Представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии в сфере садоводства и огородничества.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 896 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен> и садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 131 кв. м, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи от 28 ноября 2024 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 03 декабря 2024 года (л.д. 8-12).
Как указано стороной истцов, спорный садовый дом фактически является жилым домом, пригодным для круглогодичного в нем проживания. Они постоянно проживают в доме по указанному выше адресу, другого жилья не имеют.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным смежлду истц3ами и СНТ «Уралец» и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.
Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Абзацами 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в ст. 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:
а) располагаться на садовом земельном – участке, который находится в черте населенного пункта;
б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.
До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.
В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).
На садовых земельных участках могут быть размещены садовые дома, жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Как было указано выше, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Из пункта 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.
Истцы обращались в Администрацию г. Магнитогорска Челябинской области с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом.
В удовлетворении указанного заявления им было отказано, в том числе, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка СНТ «Уралец» для размещения капитальных жилых домов (л.д. 49).
Согласно выводам экспертного заключения № ЭК-090-09-24 от 24 сентября 2024 года (л.д. 14-48), объект исследования является зданием, поскольку предназначен для постоянного пребывания в нем людей, запроектирован в качестве отдельно стоящего объекта, представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения.
Объект исследования представляет собой дом жилой одноквартирный, включающий комплекс комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном проживании.
Объект исследования имеет капитальный характер (имеет все признаки капитальности), прочную связь с землей, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба назначению; подведение к объекту стационарных коммуникаций: электроснабжение, скважина, туалет.
Объект конструктивной готовности - 97,5 %,
Объект в полной мере соответствует строительным, противопожарным и санитарно-бытовым нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц. Требования градостроительных норм и правил соблюдены.
Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и не имеет заступов на территорию соседних участков и на земли общего пользования, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, не представлено.
В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что размещение садового дома по адресу: <адрес обезличен>, противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Сведения о наличии у истцов в собственности какого-либо помещения, пригодного для проживания, в материалах дела отсутствуют.
Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, которое имеет лишь одно предназначение – для проживания в нем граждан (ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 в садовом доме в <адрес обезличен>, нашел свое подтверждение в судебном заседании (л.д. 13).
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что представленных суду доказательств о пригодности садового дома для постоянного проживания достаточно для удовлетворения заявленных требований ФИО1 и ФИО2 о признании садового дома с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.
Следует внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <номер обезличен>, в части назначения здания с «нежилого» на «жилой дом».
Следует установить, что любой из истцов вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 131 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, удовлетворить.
Признать садовый дом с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 131 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 896 кв. м по адресу: <адрес обезличен> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 131 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в части назначения здания с «нежилого» на «жилой дом».
Установить, что ФИО1 либо ФИО2 вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 131 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.