Дело № 2а-2517/2022 (УИД № 74RS0017-01-2022-003238-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.3-4).

В обоснование иска указано, что решением Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее неоднократно судимого ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ,т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения под административным надзором,ФИО1 совершил преступление, предусмотренное УК РФ, за которое был осужден приговором Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам 6 месяцамлишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Златоустовского городского суда отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания наказанияосужденныйзарекомендовал себя положительно, имеет 7 поощрений, в дисциплинарном порядке не привлекался. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Курганской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета нахождения в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.24).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с исковыми требованиями не согласен (л.д.25).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б.полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также предложенные административные ограничения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора,суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО1 решением Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений (л.д.11-13). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое приговоромКурганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в колонию-поселение (л.д.10). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика, прекращен.

Ранее ФИО1 был осужден приговором Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Как следует из материалов дела (л.д.14-16), постановлением Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 на ограничение свободы сроком на 2 года 5 месяцев 2 дня., ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание в виде ограничения свободы заменено на 10 месяцев 14 дней лишения свободы, и ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № судебного района по ч УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ, к 1 году лишения свободы.

Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п.2,4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления средней тяжести по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ,не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, поскольку наказание в виде лишения свободы по указанному приговору было заменено ограничением свободы, которое впоследствии было заменено лишением свободы, и ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение, из которого освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, а также лиц, совершивших преступление в условиях опасного или особо опасного рецидива, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя положительно, имеет 7 поощрений, взысканий не имеет (л.д.6,7).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления (в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения), суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в видеобязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета нахождения в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г, гражданина Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы ;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и другие места реализации спиртных напитков).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.