Дело № 2а-1728/2025

УИД 23RS0002-01-2024-010489-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» марта 2024 года г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Самойленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к заместителю директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения и обязании предоставить муниципальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к заместителю директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения и обязании предоставить муниципальную услугу.

В обоснование иска указано, что решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 06.08.2024 № № об отказе в предоставлении услуги, за подписью заместителя директора департамента, по результатам рассмотрения заявления от 26.07.2024, отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ», в отношении земельного участка площадью 999 кв.м. по <адрес> в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка частично совпадают с границами существующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, внесенной ранее в сведения ГИСОГД.

Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 03.09.2024 № №, об отказе в предоставлении услуги, за подписью заместителя директора департамента, по результатам рассмотрения заявления от 09.08.2024, отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ», в отношении земельного участка площадью 828 кв.м. по <адрес> в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что по сведениям ГИСОГД, образование земельного участка площадью 828 кв.м. производится частично за счет земель, которые являются проездом общего пользования, что является нерациональным использованием земель; предложенной схемой образование земельного участка приведет к изломанности границ земельного участка. Выявлено несоответствие представленной схемы требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно на схеме приведена графическая информация, не предусмотренная пунктом 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденными Приказом Росреестра от 19.04.2022 № №

Административный истец полагает, что решение департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 03.09.2024 № №, является незаконным, так как дорога общего пользования согласно сведениям ГИСОГД и фактически, расположена за пределами границ образуемого земельного участка, что подтверждается фотографиями. Образуемый земельный участок, площадью 828 кв.м. не препятствует рациональному использованию и охране земель, не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Границы образуемого земельного участка, согласно требованиям Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, п. 2 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», установлены на основе сведений ЕГРН, по внешним границам земельных участков, имеющих изломанные границы, с кадастровыми номерами №, №, №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, что явилось причиной изломанности границ образуемого земельного участка, но не является препятствием рационального использования и охраны земель.

Схема изготовлена в соответствии с Требованиями к подготовке схемы расположения земельного участка, утвержденными Приказом Росреестра от 19.04.2022 № №

На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение заместителя директора Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО10 от 03.09.2024 № №, об отказе в предоставлении услуги.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи предоставить по заявлению ФИО12. от 09.08.2024 № №, муниципальную услугу «Предварительное согласование предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации»; предоставить ФИО11 земельный участок, площадью 828 кв.м. по <адрес> в аренду, для целей использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Административный истец ФИО13 судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО14 по доверенности ФИО15 на административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО16 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание надлежаще уведомлен, о причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Административный ответчик заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание надлежаще уведомлен, о причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 27.10.2023 № №, утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

ФИО17 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края через ГАУ КК «МФЦ КК» в городе Сочи с заявлением от 09.08.2024 № № по вопросу предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» по адресу: <адрес>

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрено заявление ФИО18 от 09.08.2024 № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по адресу: <адрес> площадью 828 кв.м. по основанию: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ)».

Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 03.09.2024 № № департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО19 было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги. В разъяснениях причин отказа указано, что образование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к нерациональному использованию земель. Согласно сведениям ГИСОГД образование земельного участка по адресу: <адрес> 828 кв.м. производится частично за счет земель, которые являются проездом общего пользования, что является нерациональным использованием земель, кроме того, образование земельного участке приведет к изломанности границ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно пп. 3 п. 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Разрешая требования административного иска и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что образование земельного участка произведено частично, за счет земель, используемых для проезда общего пользования, что подтверждается сведениями ГИСОГД, а также что образование земельного участка приведет к изломанности границ.

Доводы административного истца о том, что изломанность границ земельного участка, возникла из-за изломанности границ смежных земельных участков, не могут быть основанием для нарушения требований п. 6 ст11.9 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, представленная схема выполнена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с подпунктом 16 пункта 11.10 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа предоставлении муниципальной услуги.

Отказывая административному истцу, суд учитывает, что после устранения выявленных нарушений, и в соответствии с Административным регламентом, заявитель может повторно обратиться в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи, по вопросу оказания муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО20 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО21 к заместителю директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципальн6ого образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения и обязании предоставить муниципальную услугу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 24.03.2025.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-