Решение по делу № 2А-2160/2023 от 20.07.2023

Дело №2а-2160/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002468-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Бикмухаметовой Г.Р.

с участием

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделению лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об оспаривании заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны от (дата), Заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от (дата),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны от (дата) незаконным; признать Заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от (дата) незаконным.

Требования мотивированы тем, что (дата) старшим инспектором Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре капитаном полиции ВДО в отношении административного истца утверждено Заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны от (дата), Заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от (дата). При утверждении отказа в выдаче разрешения и аннулировании действующих разрешений Старший инспектор Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре капитан полиции ВДО руководствовался п.5.1. ч.20 ст.13 ФЗ от (дата)г. № - ФЗ «Об оружии». Административный истец считает оспариваемые Заключения незаконными и подлежащими отмене. Постановлением от (дата) он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Однако, Примечание 3 к статье 20.25 КоАП РФ не предусматривает административный арест к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных автоматических средств имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки видеозаписи». Следовательно не оплаченный вовремя штраф, зафиксированный камерой дорожного наблюдения - не является правонарушением, за которое предусмотрен арест, как один из видов административного наказания. Кроме того, с учетом требований ст. 32.2 КоАП РФ последним днем оплаты штрафа являлось (дата), он (административный истец) произвел оплату штрафа - (дата), то есть штраф был уплачен позднее установленного законом срока всего на (иные данные) день. В судебном заседании по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.20.25 КоАП РФ, он вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что о штрафе ему не было известно, он ничего не получал, как узнал о штрафе сразу его оплатил. Ввиду незначительности пропуска срока оплаты просил снизить штраф. Однако его доводы мировой судья во внимание не принял. Считает что просрочка оплаты штрафа всего на (иные данные) день, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ввиду малозначительности, и он не должен был быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и как следствие ему не должно было быть отказано в выдаче разрешения, а также, считает, что действующие разрешения были аннулированы незаконно.

Отдельным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, а также старшие инспекторы Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре капитан полиции ВДО, и капитан полиции РСА

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Соответчики - старшие инспекторы Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре капитан полиции ВДО и капитан полиции РСА в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие нарушений закона, и прав административного истца.

Исследовав представленные доказательства, заслушав мнение представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что (дата) постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтеюганского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры., ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.(иные данные) КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи ФИО2 не обжаловано, и вступило в законную силу (дата).

(дата) ФИО2 обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы (по (иные данные)) г.Нефтеюганск для продления разрешения на хранение и ношение оружия.

В связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности, (дата) старшим инспектором Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре РСА вынесено заключение, утверждённое старшим инспектором Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ВВО об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны, в соответствии с пунктом третьим части первой статьи 26 и пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от (дата) N 150-ФЗ «Об оружии» в связи с возникновением обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, в частности, привлечения последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Аннулированы разрешения:

- серии (иные данные) № от (дата) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия марки: (иные данные) мм, №, выданное Нефтеюганским ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре;

- серии (иные данные) № от (дата) на хранение и ношение

охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия марки: (иные данные), кал. (иные данные) мм, №, выданное (иные данные);

Оружие марки: (иные данные) мм, №, (иные данные) мм, №, Сайга, кал. (иные данные) мм, № и патроны к нему, изъяты в связи с аннулированием разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

(дата) старшим инспектором Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре РСА вынесено заключение, утверждённое старшим инспектором Нефтеюганского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ВВО об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

(дата) составлен протокол изъятия оружия и патронов.

Административный истец, полагая своё право нарушенным, обратился в суд с административным иском.

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

В соответствии с частью четырнадцатой статьи 13 Закона "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150 ФЗ "Об оружии" аннулирование и изъятие лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 - 10 части двадцатой ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996. N 150-ФЗ "Об оружии", п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания. Заключением также предусмотрено изъятие оружия и патронов, указанных в приложении к заключению.

Часть 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Указанное влечет: а) наложение административного штрафа в 2-кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее (иные данные) рублей; б) либо административный арест на срок до (иные данные) суток; в) либо обязательные работы на срок до (иные данные) часов.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности:

а) не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ);

б) либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее (иные данные) дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Из содержания Закона "Об оружии" следует, что безотносительно к статусу правонарушителя (физическое лицо или должностное лицо) основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является лишь сам факт привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания.

В пункте 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" установлено, что лицензия не выдается лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Так основанием выдачи оспариваемых Заключений явился материал о привлечении административного истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из постановления мирового судьи от (дата), (дата) ФИО2 в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2КоАП РФ не уплатил административный штраф в размере (иные данные) рублей, назначенный постановлением (составлено с применением работающего в автоматическом режиме специального средства фиксации административного правонарушения, имеющего функцию фотосъемки) № по делу.

В соответствии с примечанием 3 к ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Учитывая что постановление № было составлено с применением работающего в автоматическом режиме специального средства фиксации административного правонарушения, имеющего функцию фотосъемки, а также учитывая наличие к ч.1 ст.20.25 КоАП РФ примечания 3, то ФИО2 и не мог быть привлечен к наказанию в виде административного ареста, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Соответственно, оспариваемые заключения вынесены незаконно, нарушают права административного истца и подлежат отмене.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Отделению лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, старшему инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск Управления Росгвардии по ХМАО-Югре капитану полиции ВДО, и инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск Управления Росгвардии по ХМАО-Югре старшему лейтенанту полиции РСА об оспаривании заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны от (дата), Заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от (дата), удовлетворить.

Признать незаконным Заключение об аннулировании разрешений ФИО2 на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны от (дата), вынесенное инспектором Отделения лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск Управления Росгвардии по ХМАО-Югре старшему лейтенанту полиции РСА.

Признать незаконным Заключение об отказе ФИО2 в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от (дата), вынесенное инспектором Отделения лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск Управления Росгвардии по ХМАО-Югре старшему лейтенанту полиции РСА.

Отделению лицензионно-разрешительной работы ((иные данные)) г.Нефтеюганск устранить допущенные нарушения, отменив Заключение об аннулировании разрешений ФИО2 на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного пневматического, огнестрельного оружия, оружия самообороны от (дата), и Заключение об отказе ФИО2 в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического, охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от (дата).

Об исполнении настоящего решения сообщить в Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры и ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы через Нефтеюганский районный суд.