УИД 22RS0004-01-2023-000005-16
Дело № 2а-81/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года р.п.Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,
при секретаре Гордейчук С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ООО "Агенство Финансового Контроля" (Далее ООО "АФК") обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края с указанным административным иском и просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №58368/22/22029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №58368/22/22029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-9635/12 от 30.07.2012; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит обязать судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-9635/12 от 30.07.2012.
В обоснование заявленных административных исковых требований представитель ООО "АФК" указывает, что 10.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №58368/22/22029-ИП от 09.08.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-9635/12 от 30.07.2012, выданного судебным участком №1 по Орджоникидзевскому району г. Уфы о взыскании задолженности в размере 21581,3 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступило в ООО "АФК" 26.12.2022. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. бездействие административных ответчиков приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил провести судебное заседание в его отсутствие.
В судебное заседание не явилась судебный пристав-исполнитель ФИО1, извещалась о времени и месте судебного разбирательства в порядке предусмотренном законом. Из Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам в суд поступили письменные возражения, в которых указано, что, исполнительное производство №58368/22/22029-ИП, о взыскании задолженности с ФИО3 было возбуждено 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4, 22.08.2022 исполнительное производство по акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 Просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований указывая на то, что СПИ ФИО1 принимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры, направленные на поиск имущества должника. 30.08.2022 исполнительное производство было окончено по п.3 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». С 01.09.2022 лимиты на выдачу марочной продукции за 2022 год в ГУФССП России по Алтайскому краю исчерпаны, в выдаче дополнительных лимитов Центральным аппаратом отказано. 07.11.2022 исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя. Полагает, что административным истцом не представлено достоверных доказательств в обоснование того, в чем выразилось и заключается незаконность действий (бездействий) должностных лиц службу судебных приставов, указанных в качестве административных ответчиков.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Огласив административное исковое заявление, представленные возражения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу пунктов 1, 2 статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1 находилось исполнительное производство №58368/22/22029-ИП, возбужденное 09.08.2022 на основании исполнительного документа №2-9635/2012, выданного судебным участком №1 по Орджоникидзевскому району г. Уфы о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО "АФК".
Из материалов исполнительного производства следует, что в период с 09.08.2022 по 17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам Алтайского края были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, подразделения ГИБДД, банки, ФНС, сотовым операторам связи, ГУВМ МВД России, Росреестр.
На основании ответов регистрирующих органов и банков на запрос судебного пристава-исполнителя, 23.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя ФИО3 в кредитных учреждениях АО «Россельхозбанк» Алтайское Отделение № 8644 ПАО «Сбербанк России», ООО «ХоумКредит энд Финанс Банк», ПАО Сбербанк. Имущества за должником, мест получения доходов не зарегистрировано, на учете в ЦЗН не состоял.
Согласно сводке по исполнительному производству от 11.11.2022 ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам задолженность ФИО3 по исполнительному производству №58368/22/22029-ИП составляет 21562,41 руб., сумма взысканных средств в пользу взыскателя ООО «АФК» составляет 18,89 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 10.11.2022 исполнительное производство №58368/22/22029-ИП окончено на основании ст.ст. 46, 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». 21.12.2022г. исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 65867020128674).
Постановлением от 25.01.2023 начальником отделения отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительные действия и меры принудительного исполнения возобновлены в рамках исполнительного производства: подготовлены и направлены запросы в регистрирующие органы и банки (в том числе: Росгвардию, Росреестр, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам), к оператору связи, запрос об имуществе, запрос в МВД России на получение сведений об оружии, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ГИМС МЧС России, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, на которые начислены страховые взносы, вынесено ограничение на выезд должника.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N и др.).
Согласно ст. 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность условий для удовлетворения требований ООО "АФК" не установлена.
Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание доводы представителя административного истца, указанные в административном иске.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанностей отказать в полном объеме.
Решение в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий Е.В. Зимоглядова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2023г.