УИД № 42RS0033-01-2023-001585-29
(№ 2а-1305/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Прокопьевск 21 сентября 2023 года
Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.
при секретаре Волгиной К.Е.
с участием представителя ответчика ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вагенлейтнера ФИО13 к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области - Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области - Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района. В рамках весеннего призыва 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было принято решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес>-Кузбасса, что подтверждается повесткой для явки в военкомат на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы, что является доказательством о принятии в отношении него решения о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку была нарушена процедура проведения призывных мероприятий, в частности, медицинское освидетельствование было проведено без учета результатов обязательных диагностических исследований, а также не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а именно, резкий <данные изъяты> в предоставлении направлений на обследование указанных жалоб, ему было отказано. Кроме того, заседание призывной комиссии проводилось не в полном составе, на заседании присутствовало только два человека.
Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес> - Кузбасса о призыве ФИО5 на военную службу, принятое ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес> – Кузбасса», Военного комиссариата <адрес> и <адрес> – Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.58) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные в письменном виде возражения, согласно которым ФИО2 был поставлен на учет военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ с категорией годности к военной службе – «А». ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого подтверждена категория годности – «А». До начала освидетельствования ФИО2 были вручены направления на все диагностические исследования, которые он прошел, в личном деле призывника имеются результаты анализов и исследований. Решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначенное время ФИО2 не явился, правом на медицинское освидетельствование призывной комиссией не воспользовался, жалобу на решение призывной комиссии не подавал, контрольное медицинское освидетельствование не проходил, независимую военно-врачебную экспертизу не проходил. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии, призывная комиссия имела полный состав. Решением призывной комиссии <адрес> –Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом № отменено, как нереализованное.
Выслушав представителя административного истца изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решение (заключение), действия (бездействие) призывной комиссии по призыву граждан на военную службу могут быть оспорены в суде гражданами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218 КАС РФ, пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, должностными лицами.
Согласно 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации вышеуказанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федерльному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (статья 5.1 Федерального закона).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения.
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (статья 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-пг "Об организации проведения призыва в апреле-июле 2023 г. граждан 1996 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии <адрес> - Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований <адрес> - Кузбасса" утвержден состав призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес> – Кузбасса.
В основной состав входят: глава Прокопьевского городского округа (председатель комиссии) ФИО6; военный комиссар <адрес> и <адрес> (заместитель председателя комиссии) – ФИО7; фельдшер (военного комиссариата <адрес> и <адрес>) центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес> - Кузбасса (секретарь комиссии) – ФИО8; врач-терапевт ГАУЗ "Прокопьевская городская больница", врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО9; заместитель начальника полиции Отдела полиции «Рудничный» отдела МВД России по <адрес>, подполковник полиции – ФИО10; старший методист МБУ "Информационно-методический центр" управления образования администрации Прокопьевского городского округа – ФИО11; старший инспектор ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы) – ФИО12
Также утвержден и резервный состав. Всего 6 человек без учета представителя ГКУ "Центр занятости населения <адрес>", присутствие которого обязательно только при разрешении вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Пунктом 3 указанного Положения установлено, что Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13).
Согласно пункту 15 Положения, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Из материалов дела следует, что ФИО2 был поставлен на первоначальный воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с категорией годности «А» (л.д.63).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ № 53-ФЗ, в связи с получением образования до ДД.ММ.ГГГГ.
После окончания обучения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит медицинское освидетельствование (осмотр) врачами-специалистами (<данные изъяты>), которыми дано заключение - здоров, годен к военной службе.
После чего ФИО2 были выданы направления на прохождение следующих медицинских диагностических исследований, в том числе и флюорография (рентгенография) органов грудной клетки в двух проекциях (л.д.85), общий (клинический) анализ крови (л.д.86, 89); электрокардиография в покое (л.д.88), общий анализ мочи (л.д.90), а также выдана повестка о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для заседания комиссии на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, включая и результаты диагностических исследований от ДД.ММ.ГГГГ, было дано заключение о годности ФИО2 к военной службе по категории А - годен к военной службе.
В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для выяснения обстоятельств наличия или отсутствия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, и обстоятельств, связанных с оценкой категории годности ФИО2 к военной службе, была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинская практика». Однако, как следует из письма экспертной организации, ФИО2 уклонился от производства военно-врачебной экспертизы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование проведено ФИО2 с учетом всех представленных медицинских документов, результатов медицинских диагностических обследований, а также с учетом сведений, представленных из медицинских учреждений. Каких-либо оснований полагать, что категория годности определена врачебной комиссией ФИО2 неверно, у суда не имеется.
Правом на производство военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, не явившись на назначенную судом экспертизу, тем самым отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.
Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, оснований полагать нарушенными права административного истца, который не явился на проведение судебной экспертизы, не имеется.
На основании установленной категории годности, решением призывной комиссии Прокопьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу в СВ (л.д.103).
Решение призывной комиссии подписано шестью членами комиссии: председателем призывной комиссии, военным комиссаром, секретарем призывной комиссии, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан; представителем органа внутренних дел, представителем управления образования (л.д.104).
Члены комиссии, присутствующие на призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ указаны в выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: председатель призывной комиссии ФИО14, военный комиссар ФИО15, секретарь ФИО16 врач ФИО17, заместитель начальника полиции ФИО18 (резервный состав), старший методист МБУ «Информационно-методический центр» управления образования ФИО19 (л.д.104).
Таким образом, судом установлено, что на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовали все члены комиссии, состав которой утвержден Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-пг.
Доводы административного истца о проведении призывной комиссии не в полном состав и в результате нарушения порядка вынесения решения призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ судом проверены, однако не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Прокопьевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на комиссии присутствовали все требуемые члены призывной комиссии. Решение призывной комиссии отражено в личном деле призывника, стоят подписи всех членов комиссии.
Иных доводов и оснований, свидетельствующих о неправомерности принятого решения о призыве ФИО2 на военную службу ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не приведено и судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд полагает, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу является законным и обоснованным, каких-либо оснований для удовлетворения требований истца и признания незаконным данного решения у суда не имеется.
Кроме того, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемом споре оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено ДД.ММ.ГГГГ как не реализованное в ходе призыва, в связи с чем, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Вагенлейтнера ФИО20 к Призывной комиссии Прокопьевского городского округа <адрес> - Кузбасса, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> - Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> – Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья (подпись) А.А. Буланая
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2023
Судья (подпись) А.А. Буланая
Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2023-001585-29 (№ 2а-1305/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.