Дело №2а-1296/2023
УИД 25RS0002-01-2023-000509-87
Мотивировочная часть решения
изготовлена 24.05.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года город Владивосток,
ул.Адмирала ФИО2, д.23А
Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Бакшиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП по Приморскому краю ФИО5, к ГУФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо: ООО МФК «Займер») о признании действий (бездействие) незаконными, возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, возложение обязанности устранить нарушения прав административного истца.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в отношении должника ФИО3 дата судебным приставом–исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФСПП России по Приморскому краю ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Считает данное постановление незаконным, так как ФИО3 его не получала, кроме того в его основе лежит незаконный исполнительный документ, с явно пропущенным сроком предъявления, долгов ни перед кем истец не имеет. Согласно инструкции по делопроизводству ФССП России №, выписки и распечатки из АИС ФССП России допустимым и относимым доказательством в данном случае не является. Согласно официального интернет-сайта ФССП России, исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 028715443 от дата, выданный Шкотовским районным судом <адрес> камень, явно не соответствует ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения.
Протокольным определением от дата административному истцу восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю о возбуждении исполнительного производства, причины пропуска срока признаны судом уважительными.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления в полном объеме, настаивала на пропуске срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 в судебном заседании представила исполнительные документы по исполнительному производству №-ИП от дата, пояснила, что оспариваемое постановление отправлялось должнику через личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЛК ЕПГУ), что является законным способом отправки документов, вынесенных судебным приставом – исполнителем. Согласно отчету отправки электронных документов в системе электронного документооборота, постановление о возбуждении исполнительного производства от дата, было получено должником дата. Считает, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек. Просила в удовлетворении требований отказать.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5, представитель ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо – представитель ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
Из материалов дела судом установлено, что решением Шкотовского районного суда Приморского края от дата., вступившего в законную силу дата, с ФИО7 в пользу ООО МФК «Займер» взысканы денежные средства в размере 53 878,24 рублей (дело №).
дата Шкотовским районным судом Приморского края выдан исполнительный лист серии ФС №.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № от дата, выданного Шкотовским районным судом Приморского края по делу №, вступившего в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 53 878,24 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер».
Административный истец в административном исковом заявлении оспаривает законность вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес должника оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействие), постановления должностных лиц в силу следующего.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно части 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Из материалов дела усматривается, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № от дата, выданного Шкотовским районным судом Приморского края по делу №, вступившего в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере дата отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер».
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с ч.14 ст.30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2023 № 177084/22/25001-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено в адрес должника ФИО7 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
дата должник ФИО7 авторизовалась, вошла на Портал государственных услуг, и, соответственно, ее следует считать ознакомленной с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Указанное обстоятельство подтверждается представленным скриншотом, изготовленным из банка данных исполнительных производств - федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов".
Таким образом, ФИО7 (ФИО8) достоверно знала о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Доводы административного истца о том, что выданный Шкотовским районным судом Приморского края исполнительный лист не соответствует ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения, необоснованные.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно части 1 статьи 13 названного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.
По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Вопреки доводам административного истца, исполнительный лист, выданный Шкотовским районным судом Приморского края серии ФС № от дата, содержит: наименование и адрес суда - Шкотовский районный суд Приморского края; номер дела - №; дату принятия судебного акта - дата дату вступления в законную силу судебного акта - дата; сведения о должнике ФИО7 и взыскателе ООО МФК <...>»; резолютивную часть судебного акта – взыскать с ФИО1 в пользу ООО МФК «Займер» задолженность в <...>., расходы по уплате государственной пошлины в <...>., всего <...>.; дату выдачи исполнительного документа - 06.05.2022г.
Проанализировав указанные нормативные положения и учитывая, что исполнительный документ - исполнительный лист, выданный на основании решения суда, вступившего в законную силу, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении указанного исполнительного производства, в связи с чем нарушение прав административного истца не допущено.
Довод административного истца о том, что в основе оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства лежит незаконный исполнительный документ с пропущенным сроком предъявления, не подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 22 указанного закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Согласно материалам дела, решение Шкотовского районного суда Приморского края по гражданскому делу № вступило в законную силу дата.
Исполнительный лист ФС № от дата. предъявлен взыскателем к исполнению дата., дата предъявлен повторно, то есть в пределах установленного законом срока и, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя, его действия по возбуждению исполнительного производства, являются законными.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено в отсутствие заявления взыскателя, опровергается представленными административным ответчиком материалами исполнительного производства, согласно которым заявление от взыскателя ООО МФК «Займер» поступило в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому дата.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленной компетенции и с соблюдением установленного порядка и сроков, бездействие по не извещению должника о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца, за защитой которых административный истец обратилась в суд не выявлено, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления иска, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП по Приморскому краю ФИО5, к ГУФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо: ООО МФК «Займер») о признании действий (бездействие) незаконными, возложение обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья Н.А.Буланова