Дело №2а-235/2023г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г.Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,
с участием ст. помощника Нерехтского межрайонного прокурора Гринберг Е.П.,
при секретаре Матвеевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Нерехтский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указал, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ. выявлен интернет-сайт с адресом: (данные изъяты) в котором содержится предложение о продаже книги «Азбука «Домашнего терроризма», признанной ДД.ММ.ГГГГ. решением Центрального суда (,,,) экстремисткой литературой, которая включена в Федеральный список экстремистских материалов под №. При этом на данном интернет-сайте указываются контактные данные лиц, у которых можно приобрети данную книгу, её стоимость. Действующими законодательством запрещено использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности, а также распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или региональной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой ч.1 ст.282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность и ст.20.3.1 КоАП РФ административная ответственность (ст.12 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», п.6 ст.30 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации. Данные сайты оказывают негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ. При этом посещение вышеуказанной интернет-страницы свободно для всех без ограничения граждан, в том числе несовершеннолетних, интернет-страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей, информация распространяется бесплатно, срок её использования не ограничен. Распространение информации, содержавшей на вышепоименованной интернет-странице может повлечь негативные, социальные, экономические, политические и другие последствия, что затрагивает интересы РФ, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Прокурор с учетом уточнения исковых требований просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайте (данные изъяты), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения, в силу незаконности содержащейся на сайтах информации, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Гринберг Е.П. уточненные требования поддержала по доводам административного иска.
Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Костромской области (по ходатайству), который в отзыве на иск указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сайт, в отношении которого заявлены исковые требования, в Единый реестр не включен, доступ к нему не ограничен.
Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Решением центрального суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ книга «Азбука «Домашнего насилия» признана экстремисткой и содержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером №.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», экстремистские материалы – это материалы, предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В силу ст.12 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Согласно положений ст.ст.9,10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за действия направленные на возбуждении ненависти либо вражды, а также на уничтожение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности языка, происхождение, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».
Нормой ч.1 ст. 282 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.
Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом (данные изъяты), для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п.5.1.7 п.5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).
В силу ч.ч 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с распространением экстремисткой литературы.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.
Административным истцом представлены бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие размещение на интернет-странице по адресу: (данные изъяты) предложения о продаже книги, признанной экстремисткой литературой.
Из содержания вышеуказанной интернет-страницы следует, что на неё имеется свободный доступ для всех без ограничения граждан, в том числе несовершеннолетних, интернет-страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, контент свободен для изучения без предварительной регистрации и использования паролей, информация распространяется бесплатно, срок её использования не ограничен.
Актуальность данной информации на момент рассмотрения дела, подтверждается имеющимися доказательствами, на что указано в отзыве заинтересованного лица.
С учетом вышеприведенных норм права, наличие в свободном доступе такой информации способствует формированию негативных социальных, экономических, политических и других последствий, что затрагивает интересы Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц, за что предусмотрена ответственность.
Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. По сообщению Управления Роскомнадзора по Костромской области информация о владельце сайта отсутствует.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст.ст.188, 265.5 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения сведений в Единый реестр в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст.175-181, 188, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресу: (данные изъяты) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Председательствующий: С.Т. Бекенова