Дело № 2а-4807/2023
39RS0002-01-2023-004272-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд города Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.
при помощнике судьи Борисовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД России по Калининградской области, врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 о признании незаконными действий по отказу в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, возложении обязанности предоставить государственную услугу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 < Дата > обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД УМВД России по < адрес >. Сдал экзамены на право управления транспортным средством: < Дата > - теоретический экзамен, < Дата > - практический. На момент обращения с заявлением не достиг возраста восемнадцати лет, поэтому водительское удостоверение не было выдано.
С < Дата > зарегистрирован по месту жительства по адресу: г< адрес >
< Дата > обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области через портал «Госуслуги» с заявлением о предоставление услуги выдачи водительского удостоверения. Однако < Дата > сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения.
Основанием отказа указано обращение заявителя в подразделение Госавтоинспекции не по месту подачи заявления со ссылкой на п. 78 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.02.2021 № 80.
Считает действия сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской незаконными и необоснованными. Просит признать действия сотрудников МРЭО. ГИБДД России по Калининградской области, выразившиеся в отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения ФИО1, незаконными; обязать МРЭО ГИБДД России по Калининградской области предоставить ФИО1 государственную услугу по выдаче водительского удостоверения.
Определением суда от 14.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД России по Калининградской области, врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель административного истца по ордеру – ФИО5 требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, указала, что ее доверитель в МРЭО для выдачи водительского удостоверения не приглашался.
Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности – ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 для получения водительского удостоверения необходимо явиться в МРЭО.
Заслушав пояснения, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, < Дата > ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД УМВД России по < адрес >.
ФИО1 сдал экзамены на право управления транспортным средством: < Дата > - теоретический экзамен, < Дата > – практический, однако на момент обращения с заявлением не достиг возраста восемнадцати лет, поэтому водительское удостоверение ему не было выдано.
С < Дата > административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: г< адрес >
< Дата > ФИО1 через портал «Госуслуги» обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о предоставление услуги выдачи водительского удостоверения.
< Дата > МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области направило ФИО1 ответ, согласно которому в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения было отказано.
В обоснование указано, что государственная услуга предоставляется в одном подразделении Госавтоинспекции по месту подачи заявления.
< Дата > ФИО1 подал жалобу в порядке подчиненности начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области на действия сотрудников отдела.
В ответе на жалобу от < Дата > врио начальника МРЭО ФИО2 было указано на отсутствие нарушений законности со стороны сотрудников МРЭО ГИБДД.
С обоснованностью таких решений административного ответчика согласиться не представляется возможным.
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С», имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.
Пунктом 26 Правил установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
Основания для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения указаны в п. 23 Правил.
Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.
Согласно Административному регламенту, заявление может быть представлено заявителем при личном обращении в экзаменационное подразделение, направлено в электронной форме с использованием Единого портала либо подано через многофункциональный центр (п. 28.1).
Основанием для начала административной процедуры является наличие положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам экзаменов, установленных пунктом 9 Правил (п. 196, 196.1).
Основания для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения в соответствии с пунктом 23 Правил изложены в п. 197 Административного регламента.
Результатом административной процедуры является решение должностного лица о выдаче водительского удостоверения либо об отказе в его выдаче (п. 204).
Такое основание для отказа, как обращение в подразделение Госавтоинспекции не по месту подачи заявления и прохождения экзаменационных испытаний в Правилах отсутствует.
Пунктом 3 Правил установлено, что проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностными лицами МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области необоснованно отказано ФИО1 в выдаче водительского удостоверения, не совершение действий по предоставлению государственной услуги по выдаче водительского удостоверения является незаконным и нарушает гарантированные права административного истца.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области обязанность предоставить ФИО1 государственную услугу по выдаче водительского удостоверения, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, взыскателю в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выразившиеся в отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения ФИО1.
Обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области предоставить ФИО1, < Дата > года рождения, государственную услугу по выдаче водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023.
Судья Д.В. Стома