Решение по делу № 2А-299/2025 от 06.10.2025 | Лермонтовский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-299/2025

УИД-26RS0021-01-2025-000369-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.,

при секретаре Авакове А.А.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации г.Лермонтова по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г.Лермонтова о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности размещения извещения о предоставлении земельного участка и схемы образуемого земельного участка на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Лермонтова, в котором просит признать незаконным решение администрации г. Лермонтова об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности на администрацию г.Лермонтова в рамках процедур, предусмотренных ч.1 п.1 ст.39.18 ЗК, разместить извещение о предоставлении земельного участка и схемы образуемого земельного участка №:ЗУ1 для ведения садоводства код 13.2 на официальном сайте уполномоченного органа, с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец сослалась на то, что 03.03.2025 года через портал «Госуслуги» она обратилась в Управление имущественных отношений администрации города Лермонтова Ставропольского края с заявлением № о предоставлении государственной услуги предварительное согласование предоставления земельного участка общей площадью 835 кв. м, в собственность за деньги, для ведения садоводства код 13.2.

Для предварительного согласования предоставления земельного участка к заявлению была приложена схема нового образуемого земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №.

На схеме в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление.

В предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка отказано в форме уведомления на электронную почту административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка объяснялся тем, что испрашиваемый земельный участок № образован из земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение.

По мнению административного истца, данное решение является незаконным, необоснованным, нарушает ее права и законные интересы, подлежит отмене по следующим основаниям.

Схема земельного участка, представленная для согласования, основывалась на изучении данных публичной кадастровой карты земельных участков (НСПД).

Как следует из информации НСПД (национальная система пространственных данных) на кадастровом плане территории № содержится 20 участков, из которых 16 участков имеют видимые границы и 4 без координат границ (кадастровые номера 7,8,9,25).

На плане кадастрового квартала № видно, что между земельными участками с видимыми границами под номерами: 343, :20, :23, :12 имеется свободная земля, не очерченная границами, в отношении которой и была сформирована схема и подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На схеме видно, что все видимые земельные участки, с координатами границ находятся за пределами вновь образуемого, испрашиваемого, земельного участка с условным номером №.

Что касается других четырех участков без координат границ (7,8,9,25), то они также находятся за пределами вновь образуемого земельного участка, представленного для согласования, их расположение можно определить по порядковому номеру садового участка.

На кадастровой карте Российской Федерации отмечены порядковые номера садовых участков, запрос о земельном участке показывает место нахождения земельного участка и его адрес с порядковым номером садового участка.

Указала, что ею, онлайн, при использовании сервиса НСПД, была исследована информация обо всех земельных участках на кадастровом плане территории №, все они, в том числе и участки без координат границ (7,8,9,25), находятся в частной собственности, а не на праве пожизненно наследуемого владения.

По мнению административного истца, схема земельного участка, предоставленная для согласования, не образована из участков, имеющихся на кадастровом плане территории №, не затрагивает ничьих прав на владение земельными участками. Каких-либо прямых доказательств утверждению о том, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в пожизненное владение, не приведено, не указаны кадастровые номера участков, на основании которых было отказано в предоставлении услуги предварительное согласование, нет указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме вышеизложенного, административным ответчиком нарушен двадцатидневный срок рассмотрения поданного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка установленный пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

Считает, что при таких обстоятельствах, можно сделать вывод о недоказанности вышеназванного основания отказа, незаконности принятого решения об отказе предоставления услуги предварительного согласования земельного участка.

Указала, что необоснованный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка нарушает ее право на получение земельного участка в рамках процедур, предусмотренных статьей 39.18 ЗК РФ для ведения садоводства.

Административный истец не согласен с возражениями административного ответчика поскольку, административный ответчик утверждает, что при рассмотрении ее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка было установлено, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение (ПНВ) в соответствии с Постановлением главы города Лермонтова от 06.09.2025 года № 302 "Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В.Мичурина". Однако, каких-либо прямых доказательств того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в пожизненно наследуемое владение в возражении на исковое заявление ответчиком не приведено, не указаны кадастровые номера участков, на основании которых ей было отказано в предоставлении услуги предварительное согласование.

Ответчиком были представлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №. Согласно сведениям из представленных выписок, данным земельным участкам были присвоены кадастровые номера 10.02.2004 года, описываются их почтовые адреса, площади, категория земель, виды разрешенного использования, в статусе записи об объектах недвижимости указывается, что земельные участки сняты с кадастрового учета 03.04.2018 года, границы этих земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

По мнению административного истца, доводы административного ответчика, о том, что схема нового испрашиваемого земельного участка, образована из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, не соответствует действительности, так как границы этих земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а 03.04.2018 года они были сняты с кадастрового учета. Отсутствие зарегистрированного права в Едином государственном реестре недвижимости не позволяет ответчику утверждать, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение (ПНВ).

Доводы административного ответчика о том, что при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка было установлено, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение (ПНВ) в соответствии с Постановлением главы города Лермонтова от 06.09.2001 №302 "Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В.Мичурина".

Указывает, что Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" были признаны недействующими ряд статей, а из Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года N 1103-1 были исключены слова "пожизненное наследуемое владение".

Считает, что Постановление Главы города Лермонтова от 06.09.2001 №302 "Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В.Мичурина" в части указания на предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения является незаконным и по этому основанию не может являться правоустанавливающим документом.

Считает не убедительными доводы административного ответчика, о том, что в силу абзаца 1, п. 9, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку постановление главы города Лермонтова № 302 "Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В.Мичурина" датируется 06.09.2001 годом и не подпадает под действие статьи 3, п.9, абзаца 1 Федерального Закона от 25.10.2001 года N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", так как вынесено уже после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Считает незаконными доводы возражений в части указания на подпункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) владения, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Поскольку утверждать, что эти участки находятся на праве пожизненного владения незаконно, так как у участков не зарегистрированы права в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно незаконно и решение об отказе в услуге предварительного согласования предоставления земельного участка на основании подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

Административный истец ФИО2, в судебном заседании просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Лермонтова по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, из которых следует, что ФИО2 03.03.2025 обратилась в администрацию города Лермонтова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

31.03.2025 администрация города Лермонтова отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок был образован из земельных участков, предоставленных на праве пожизненно наследуемого владения (ПНВ).

При рассмотрении заявления административного истца было установлено, что испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в ПНВ в соответствии с постановлением главы города Лермонтова от 06.09.2001 № 302 «Об утверждении материалов в инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В. Мичурина.

Соответствующие правоустанавливающие акты уполномоченными лицами не отменены, в судебном порядке не оспорены, правообладатели от своих прав на земельные участки не отказывались, следовательно, предоставление земельных участков другому лицу не может быть осуществлено без принудительного изъятия и обращения в государственную или муниципальную собственность этих участков в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ФИО8 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором так же указала, что возражает против удовлетворения административных исковых требований и просит в их удовлетворении отказать. Земельный участок (<адрес>) передан ей согласно постановлению Администрации г.Лермонтова от 06.09.2001 №302 на праве пожизненного наследуемого владения. На данный момент заключен договор на выполнение кадастровых работ (межевание). Указала, что является членом СНТ и задолженности по членским взносам не имеет.

Суд, счёл возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке и, выслушав стороны, изучив материалы дела, и приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13.1, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного кодекса.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в администрацию г.Лермонтова с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:32:050509:ЗУ1, общей площадью 835 кв.м., для ведения садоводства.

Письмом администрация г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение.

Как следует из архивной выписки из постановления главы города Лермонтова от 06.09.2001 №302 «Об утверждении материалов в инвентаризации земель садового некоммерческого товарищества им. И.В. Мичурина», указанным постановлением утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В.Мичурина согласно приложениям №№1-11.

В п.2 указанного постановления указано: передать гражданам – членам садоводческого некоммерческого товарищества им. И.В. Мичурина земельные участки в пожизненное наследуемое владение для коллективного садоводства общей площадью 1 195 875 кв.м, согласно приложениям №№1-10.

Из архивной выписки из приложения №4 к постановлению главы города Лермонтова 06.09.2001 №302, содержащего список членов СНТ им И.В.Мичурина, являющихся владельцами земельных участков, переданных в пожизненное наследуемое владение по массиву №4 (площадь – 130567 кв.м.) следует, что земельный участок 1/66 площадью 507 кв.м. передан на праве ПНВ ФИО8 имеющей порядковый №, земельный участок 3/62 площадью 450 кв.м. передан на праве ПНВ ФИО7 имеющему порядковый №,

Как следует из ответа СНТ им. И.В.Мичурина №94 от 18.07.2025 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время являются членами СНТ им И.В.Мичурина.

Как следует из выписки ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имел кадастровый №, объект недвижимости снят с кадастрового учета 03.04.2018 в связи с тем, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведений о зарегистрированных правах отсутствуют.

Указанные земельные участки № и № расположены на территории СНТ им И.В.Мичурина, в кадастровом квартале №.

Согласно представленной административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истребованный земельный участок с предполагаемым №-ЗУ1 так же расположен на территории СНТ им И.В.Мичурина, в кадастровом квартале №.

Путем сопоставления расположения указанных земельных участков по данным из представленных в материалы выписок ЕГРН, сведений публичной кадастровой карты, а так же схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории представленной истцом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок №-ЗУ1 на который заявляет права административный истец, образован из земельных участков № и № которые в соответствии с Постановлением главы города Лермонтова от 06.09.2001 №302 предоставлены в пожизненное наследуемое владение ФИО7 и ФИО8

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости); протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Также право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также иные нормативные правовые акты не устанавливают обязанности для правообладателей земельных участков, полученных ими до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечить до определенной даты регистрацию в Едином государственном реестре недвижимости своих прав на такие земельные участки.

Пунктом 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность отказа от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Вместе с тем, каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО7 и ФИО8 самостоятельно распорядились принадлежащими им земельными участком в чью-либо пользу, либо отказались от права пожизненного наследуемого владения земельным участком в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено.

Суд так же считает необходимым отметить, что Постановление главы города Лермонтова от 06.09.2001 №302 «Об утверждении материалов в инвентаризации земель садового некоммерческого товарищества им. И.В. Мичурина» является действующим, незаконным не признано, соответственно доводы административного истца о том, что указанное постановление вынесено незаконно, а соответственно не может использоваться в качестве доказательства по настоящему делу, является не обоснованным и судом ко вниманию не принимается.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, не может быть предварительно согласован с предоставлением в собственность земельного участка, поскольку сведений о том, что правообладатель от своих прав на земельный участок отказывался, в суд не представлено.

Доводы административного истца о том, что границы участков не установлены, сведений об их участках в ЕГРН не имеется, следовательно, участки не могут быть признаны объектами вещного права, судом приняты быть не могут, поскольку они основаны на неправильном толковании норм закона и противоречат пункту 9, пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При этом, довод административного истца о том, что ответ ей предоставлен за пределами установленного законом срока, суд принимает ко вниманию, однако считает, что предоставление заявителю ответа за пределами установленного срока, не свидетельствует о бездействии административного ответчика и не повлекло реального нарушения прав административного истца. Как установлено судом, ответ административным истцом получен, несвоевременная подготовка ответа, не повлекла нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку не лишила ее права на обжалование данного ответа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение, выраженное в письме и.о. заместителя главы администрации г.Лермонтова от 31.03.2025 № 05-04-09/339, соответствует указанным нормативным правовым актам, а также не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме и.о. заместителя главы администрации г.Лермонтова от 31.03.2025 № 05-04-09/339.

Поскольку правовые основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения администрации г. Лермонтова об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отсутствуют, производные от него исковые требования о возложении обязанности на администрацию г.Лермонтова в рамках процедур, предусмотренных ч.1 п.1 ст.39.18 ЗК, разместить извещение о предоставлении земельного участка и схемы образуемого земельного участка №:ЗУ1 для ведения садоводства код 13.2 на официальном сайте уполномоченного органа, с момента вступления решения суда в законную силу так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации г.Лермонтова о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности размещения извещения о предоставлении земельного участка и схемы образуемого земельного участка на официальном сайте – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025.

Председательствующий судья К.В. Рогозин