Дело № 2а-98/2026

УИД: 69RS0013-01-2025-001411-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.Ю.,

при секретаре Бородулине А.Р.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Военному комиссариату Кимрского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с административным иском, в котором с учетом уточнений исковых требований просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 03.03.2025 г. (протокол № 13), принятое в отношении ФИО1; обязать призывную комиссию Тверской области направить ФИО1 для определения категории годности к воинской службе в призывную комиссию Тверской области.

В обоснование исковых требований указал, что он состоит на воинском учете, является призывником военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области. 28.05.2025 он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, в отношении него было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «В» - подпункт «а» пункта 1 статьи 23. Освободить его от призыва на военную службу. Зачислить в запас. Ст. 73-г, 43-в. Решением призывной комиссии Тверской области (протокол № 13 от 03.03.2025) решение военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области от 28.05.2025 отменено и принято решение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями (призвать на военную службу). Ст. 22 п. 1а ФЗ 53. Административный истец считает решение (протокол № 13 от 03.03.2025) незаконным, поскольку оно противоречит подпункту «а» пункта 1 ст. 23, статье 73-г, 43-в Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при наличии у него, ФИО1, медицинских противопоказаний, установленных 28.05.2025 при прохождении комиссии в военном комиссариате Кимрского муниципального округа Тверской области (Медицинское заключение № 25/178).

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 20.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссии Тверской области.

В судебном заседании административный истец, его представитель административные исковые требования поддержали по основаниям, заявленным в административном иске, административный истец пояснил, что он страдает заболеваниями - гипертоническая болезнь 2 степени, а также хроническим простатитом. Обращался к кардиологу с 2020 года, диагноз подтвердился год назад. При прохождении медицинской комиссии его не осматривал врач-кардиолог, заключение выписал врач-терапевт. В связи с имеющимися заболеваниями он ежедневно принимает лекарственные препараты.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании также пояснил, что указание на дату решения призывной комиссии – 03.03.2025 является технической ошибкой, на самом деле они оспаривают решение Призывной комиссии Тверской области от 03.07.2025, оформленное протоколом № 13.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованного лица Призывной комиссии Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Военный комиссар Кимрского муниципального округа ФИО3 просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Иные лица о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22).

В соответствии с п. 2 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так в силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23).

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что решением призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области в рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья в связи с тем, что ему была присвоена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе, однако, решением призывной комиссии Тверской области от 03.07.2025 года (протокол № 13) данное решение призывной комиссии было отменено, и ФИО1 была присвоена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, он был призван на военную службу.

Из материалов медицинской карты амбулаторного больного и представленных в материалы дела медицинских документов ФИО1 следует, что 17.04.2022 ему был поставлен диагноз «ВСД по гипертоническому типу», 14.06.2024 ему поставлен диагноз «Хронический простатит».

Согласно ст. 73 Расписания болезней (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) (далее расписание болезней) хронический простатит, требующий лечения в стационарных условиях 3 и более раза в год в течение последних 2 лет, соответствует п. «в» ст. 73 Расписания болезней и предполагает категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, хронический простатит с редкими обострениями (2 и менее раза в год в течение последних 2 лет), соответствует п. «г» ст. 73 Расписания болезней и предполагает категорию годности к военной службе «В-3» - годен с незначительными ограничениями.

При прохождении медицинского освидетельствования диагноз ФИО1 при наличии сведений в его медицинской карте о неоднократных обращениях его к врачу-урологу не уточнялся.

Согласно ст. 43 Расписания болезней гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней" соответствует п. «б» ст. 43 Расписания болезней и предполагает категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

На основании действующего законодательства, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии здоровья призывника произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При этом вышестоящая комиссия, принявшая решение о контрольном медицинском освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии района.

Согласно медицинскому заключению № 25/178 ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» ФИО1 поставлен диагноз: Гипертоническая болезнь второй степени, АГ второй стадии, риск ССО 3».

В листе медицинского освидетельствования от 02.07.2025в анамнезе указано, что гипертонический анамнез отсутствует. Ранее к врачам не обращался, на «Д» учете не состоит. Стал обращаться только в рамках призыва в ВС; выставлен диагноз: астения по гипертоническому типу, установлена категория годности «Б-3».

С 28.05.2025 года по 02.07.2022 года в состоянии здоровья ФИО1 не произошли изменения, дающие основание для пересмотра заключения о категории годности к военной службе, профильным врачом-специалистом он осмотрен не был, таким образом, административный ответчик, отменяя ранее вынесенное заключение о категории годности "В", должен быть принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование в арбитражное реестровое медицинское учреждение по профилю заболевания.

Однако такого решения принято не было, в связи с чем, в виду бездействия Призывной комиссии Тверской области не было обеспечено право истца на прохождение арбитражного медицинского обследования, поскольку ФИО1 был лишен на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Тверской области от 03.07.2025 не соответствуют закону и вынесено с нарушением указанных выше требований закона, чем нарушено право административного истца на определение категории годности в соответствии с объективной оценкой состояния его здоровья, в связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Обсуждая заявленный ФИО1 способ восстановления его нарушенного права в виде возложения обязанности направить ФИО1 для определения категории годности к воинской службе в призывную комиссию Тверской области, суд приходит к выводу, что данные вопросы подлежат разрешению в ходе очередных призывных мероприятий при наличии к тому законных оснований.

В ходе производства по делу административным истцом было заявлено ходатайство о производстве по делу комплексной судебно-медицинской экспертизы, административным истцом на депозит УФК по Тверской области (Управление Судебного департамента в Тверской области) в счет оплаты экспертизы внесено 30 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 20.11.2025.

При уточнении исковых требований административный истец отказался от заявленного ходатайства, посчитав его нецелесообразным.

Таким образом, уплаченная сумма в размере 30 000 рублей, перечисленная на депозит УФК по Тверской области (Управление Судебного департамента в Тверской области), подлежит возвращению административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО10 к Военному комиссариату Кимрского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 03.07.2025 (протокол № 13) об отмене решения Военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области, принятого в отношении ФИО1

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Вернуть ФИО1 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, паспорт №*, выдан ДД.ММ.ГГГГ к.п. <****>) излишне перечисленные денежные средства, поступившие во временное распоряжение Управления Судебного департамента в Тверской области 20.11.2025, в счет оплаты судебной медицинской экспертизы в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей (плательщик ФИО1 ФИО8, назначение платежа – оплата за мед.экспертизу по адм.делу № 2а-1149/2025//69RS0013-01-2025-001411-95).

Реквизиты для возврата денежных средств: Получатель: ФИО1 ФИО9, Номер счета: 4081 7810 3001 0284 0403, БИК: 044 525 974, Банк-получатель: АО "ТБанк", Корр. счет: 3010 1810 1452 5000 0974, ИНН: <***>, КПП: 771 301 001, Номер договора: 5337 8082 35.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 января 2026 года.

Судья Ю.Ю.Павлова