№ 5-384/2023

Дело № 71-97/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 2 октября 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу директора общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Газинвест» Б.А.С. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Газинвест»

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Газинвест» (далее – ООО «Специализированный застройщик «Газинвест», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» Б.А.С. обратился с жалобой в Курганский областной суд.

Решением судьи Курганского областного суда от 24 апреля 2023 г. постановление судьи городского суда изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 100000 рублей.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2023 г. решение судьи Курганского областного суда от 24 апреля 2023 г. отменено, дело возращено на новое рассмотрение.

При подаче жалобы Курганский областной суд законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» Б.А.С. просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Указывал на нарушение права общества на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол является недопустимым доказательством.

Полагал, что судьей при вынесении постановления не приняты во внимание положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращал внимание на то, что Общество является микропредприятием, о чем свидетельствуют сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Ссылался на отсутствие в действиях обществах состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» ФИО1 на ее доводах настаивала.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 30 октября 2020 г. Арбитражным судом Тюменской области по делу № выдан исполнительный лист, в соответствии с которым ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» обязано в срок до 1 июля 2021 г. устранить выявленные дефекты кровельного покрытия многоквартирного дома по адресу: г. Курган, <адрес> а именно: провести капитальный ремонт кровли путем проведения полной замены слоев водоизоляционного ковра на всей е площади 630,5 м2, за исключением участков над шахтами лифтов, выходов на крышу и над вытяжными шахтами систем вентиляции, а также кроме участков водоотводящих лотков. Перечень (состав) и технологии производства работ по капитальному ремонту кровли должны определяться требованиями действующих нормативных документов, а именно: СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» и СП 71.13330.2017 «Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87», а также рекомендациями производителей кровельных материалов.

1 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство № Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение суда не исполнил.

За период с 2021 г. должнику ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а также должник привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2 сентября 2022 г. должнику вновь установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 10 октября 2022 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2023 г.; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств того, что ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для иной квалификации содеянного по делу не усмтарнивается.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного постановления, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» не представлено.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Защитник общества принимал участие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении, давал объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами.

Таким образом, право ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» на защиту в ходе производства по делу не нарушено, реализовано.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Разрешая вопрос об административном наказании, учитываю следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статья 4.1).

Из системного толкования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» относится к микропредприятиям, по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административном правонарушении, имущественное и финансовое положение, род деятельности юридического лица, отсутствие сведений об исполнении постановления судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2023 г. о назначении Обществу административного наказания, полагаю необходимым назначить ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» административное наказание по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа с применением положений части 1 статьи 4.1.2 данного Кодекса в размере 200 000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 2.9 частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, а также статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 марта 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Газинвест» изменить.

Назначить ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В остальной части постановление судьи городского суда оставить без изменения.

Судья С.Н. Менщиков