Решение по делу № 2А-2988/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-2988/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Боровых Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении ему срока административного надзора на срок предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ на 6 месяцев, об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа 00 до 06 часов 00 минут, дополнении ранее установленных административных ограничений – запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 до 08 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 21октября 2010 года осужден Нытвенским районным судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 20 апреля 2020 года по отбытии срока.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Ленинского района Республики Саха.

15 июня 2020 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №. ФИО1 проживает по <адрес>

Решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2020 года в отношении ФИО1 частично отменены ранее установленные административные ограничения, а именно отменен запрет на выезд за пределы Ленского района Республики Саха и установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Кировского районного суда города Перми от 22 декабря 2021 года ФИО1 частично отменены ранее установленные административные ограничения, а именно запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов, дополнены ранее установленные административные ограничения – в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов.

Решением Кировского районного суда города Перми от 15 декабря 2022 года на ФИО1 возложены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (бары, рестораны, кафе), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

За период нахождения на учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два правонарушения), за которые привлечен к ответственности в виде административного ареста.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела приговором Нытвенского районного суда Пермского края от 21 октября 2010 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 5/.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00до 06:00 часов; обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории Ленинского района Республики Саха /л.д. 8-10/.

Решением Кировского района города Перми от 21 июня 2020 года в отношении ФИО1 частично отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Ленского района Республики Саха и установлен запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа. /л.д. 11-12/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года на ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора, а именно, установлен запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них /л.д. 13-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 22 декабря 2021 года ФИО1 отменено ранее установленное административное ограничение, а именно запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнены ранее установленные административные ограничения – в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня /л.д. 15-17/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 20 июля 2022 года ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев; дополнены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории города Перми, отменив ограничения в виде запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории того район, который будет избран для проживания (пребывания) /л.д. 19-21, 25-28/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 15 декабря 2022 года на ФИО1 в течении всего срока административного надзора возложено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания (бары, рестораны, кафе), в которых осуществляется продажа спиртных напитков. /л.д. 22-24/.

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 08 февраля 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток /л.д. 29/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 08 февраля 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток /л.д. 29 оборот/.

Разрешая требование о продлении срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019года, на шесть месяцев, суд приходит к следующему.

ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции 15 июня 2020 года, срок административного надзора (3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости) с учётом его продления на 6 месяцев решением Кировского районного суда города Перми от 20 июля 2022 года не истек (истекает 16 декабря 2023 года).

Срок погашения судимости особо тяжкого преступления, исходя из уголовного закона, действующего на момент его совершения, составлял восемь лет после отбытия наказания (в редакции от 01 июля 2010 года), и истекает 20 апреля 2028 года.

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При таком правовом регулировании суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ранее установленного в отношении ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев.

При этом, из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года, на шесть месяцев, срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.

Вместе с тем, по мнению суда, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета пребывания дополнительно на три часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года, решением Кировского районного суда города Перми от 20 июля 2022 года, на шесть месяцев; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года, решением Кировского районного суда города Перми от 20 июля 2022 года.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное ему решением Кировского районного суда города Перми от 22 декабря 2021 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Чусовского городского суда Пермского края от 20 сентября 2019 года, Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2020 года, 26 апреля 2021 года, 22 декабря 2021 года, 20 июля 2022 года, 15 декабря 2022 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Рогатнева

Изготовлено мотивированное решение 22 августа 2023 года.