Дело №2а-3818/29-2023

46RS0030-01-2023-004691-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области (далее Управление, Управление Роспотребнадзоа по Курской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что Управление Роспотребнадзора по Курской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В результате мониторинга Интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:00 час. по 16:00 час. в информационно-коммуникационной сети «Интернет» специалистами Управления выявлен факт размещения на сайте <данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, предлагающей приобретение табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов дистанционным способом. На страницах сайта размещена информация об Интернет-магазине табачной и никотинсодержащей продукции и кальянов; о контактных данных магазина с указанием номера телефона горячей линии, адреса электронной почты; во вкладке «Кальяны» - информация о представленных на сайте кальянах различных брендов, различной ценовой категории, размера и др.; во вкладке «Корзина» предлагается оформить заказ, согласовать условия доставки и оплаты; во вкладке «Доставка и оплата» размещена информация о возможности оплаты товара и порядок его доставки; во вкладке «Контакты» - информация об адресе технической поддержки, форме быстрой связи с продавцом, с указанием многоканального телефона, телефона контроля качества; во вкладке «Посмотреть все» в разделе «Табак для кальяна» при нажатии на вкладку каждого вида табака для кальяна посетителю сайт представлены характеристики данной продукции с указанием цены за единицу. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации кальянов дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии со сведениями, полученными специалистами Управления с официального сайта ООО «РЕГ.РУ» по адресу <данные изъяты> информация об администраторе (владельце, правообладателе) доменного имени «KALYAN4-YOU.RU» отсутствует. Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Главой 27.1 КАС определен порядок рассмотрения дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области», утвержденного приказом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Курской области (далее - Управление) вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в такой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года №2463 «Об утверждении правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила). В соответствии с п. 10 Правил введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из совокупного толкования положений ч. 2 ст. 497 ГК РФ и п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что под дистанционным способом продажи товара понимается договор розничной купли-продажи, который может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Как следует из п. 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2020 №2463 при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Согласно п. 13 Правил, обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 14 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 №15-ФЗ кальян представляет собой прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Понятия табака, табачной продукции, табака для кальяна, табачного изделия определены в Техническом регламенте на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014). Согласно которому «табак» - растение рода <данные изъяты> возделываемое в целях получения сырья; «табак для кальяна» - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и состоящего из смеси резаного или рваного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов; «табачная продукция» - табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку; «табачное изделие» - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.

Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0, 1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий) (ст. 2 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена в соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:00 час. по 16:00 час. в информационно-коммуникационной сети «Интернет» специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области выявлен факт размещения на сайте <данные изъяты> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, предлагающей приобретение табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов дистанционным способом. На страницах сайта размещена информация об Интернет-магазине табачной и никотинсодержащей продукции и кальянов; о контактных данных магазина с указанием номера телефона горячей линии, адреса электронной почты; во вкладке «Кальяны» - информация о представленных на сайте кальянах различных брендов, различной ценовой категории, размера и др.; во вкладке «Корзина» предлагается оформить заказ, согласовать условия доставки и оплаты; во вкладке «Доставка и оплата» размещена информация о возможности оплаты товара и порядок его доставки; во вкладке «Контакты» - информация об адресе технической поддержки, форме быстрой связи с продавцом, с указанием многоканального телефона, телефона контроля качества; во вкладке «Посмотреть все» в разделе «Табак для кальяна» при нажатии на вкладку каждого вида табака для кальяна посетителю сайта представлены характеристики данной продукции с указанием цены за единицу. В соответствии со сведениями, полученными специалистами Управления с официального сайта ООО «РЕГ.РУ» по адресу <данные изъяты>/ информация об администраторе (владельце, правообладателе) доменного имени «KALYAN4-YOU.RU» отсутствует.

В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещаемая её обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающим автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. Поскольку сведения, предоставляемые службой Whois являются общедоступными на официальном сайте, данная информация в силу п.1 ст. 64 КАС РФ не нуждается в доказывании.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации кальянов дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле кальянами и табачной продукцией противоречит политике государства в сфере законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред здоровью граждан. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статья 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на Интернет-ресурсе <данные изъяты>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно сообщениям Управления Роскомнадзора по Курской области №13006-04/46 от 19.06.2023, №3213-04/46 от 29.06.2023 возражений относительно применения порядка упрощенного производства, относительно заявленных исковых требований не поступило.

На Универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на день рассмотрения настоящего дела информация о включении Интернет-ресурса <данные изъяты> в «Единый реестр» отсутствует.

На основании ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 10.07.2012 №730, Управление Роспотребнадзора по Курской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круг потребителей.

Статьей 291 КАС РФ определены основания рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, к которым в силу п. 2, в том числе относятся случаи, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Курской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение Ленинского районного суда г. Курска направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-ресурса <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.Н. Умеренкова