РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 января 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/2025 по административному иску Прокурора г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Салехард о признании распоряжение незаконным, возложении обязанности на установление разумных сроков расселения многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г. Салехард о признании распоряжение незаконным, возложении обязанности на установление разумных сроков расселения многоквартирного дома. В обоснование иска указал, что Прокуратурой города при проверке доводов публикации СМИ об аварийном состоянии фундамента дома 31 по ул. Мира установлены нарушения требований жилищного законодательства при реализации органом местного самоуправления положений по расселению и сносу аварийного жилого фонда. Распоряжением Администрации города Салехарда от 13.12.2019 № 1137-р многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2026. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен. Заключением МКУ «СДЕЗ» от 09.11.2019 № 57-2019 определено, что фундамент многоквартирного дома № 31 по ул. Мира, находится в аварийном состоянии (частично разрушен), то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), цокольное, чердачное перекрытия, а также несущие стены имеют недопустимое состояние, что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. Согласно информации Администрации МО г. Салехард в 2020 году в обозначенном доме проведены поддерживающие мероприятия. Исходя из текущего состояния дома указанные мероприятия результатов не дали. За период с 2020 года по настоящее время от жильцов дома поступали жалобы по вопросу аварийного состояния дома. Просит признать незаконным распоряжение Администрации МО г. Салехарда от 13.12.2019 № 1137-р в части установления срока расселения и сноса дома № 31 по ул. Мира в г. Салехарде до 31.12.2026. Возложить обязанность на Администрацию МО г. Салехард, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос с принятием по нему решения об установлении разумных сроков расселения жильцов многоквартирного дома № 31 по ул. Мира в г. Салехарде.
Прокурор г. Салехард Румянцев Д.А. в судебном заседании на административном иске настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств не представил.
Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления издаёт распоряжение с указанием сроков отселения физических и юридических лиц.
Действительно, предельный период для реализации данных мероприятий нормативно не закреплён.
Между тем, органы местного самоуправления обязаны осуществлять свои полномочия не произвольно, а с учётом требований ст. ст. 2, 18, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также общеправового принципа разумного срока.
Распоряжением Администрации города Салехарда от 13.12.2019 № 1137-р многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2026. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен.
Заключением МКУ «СДЕЗ» от 09.11.2019 № 57-2019 определено, что фундамент многоквартирного дома № 31 по ул. Мира, находится в аварийном состоянии (частично разрушен), то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), цокольное, чердачное перекрытия, а также несущие стены имеют недопустимое состояние, что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО.
Согласно информации Администрации МО г. Салехард в 2020 году в обозначенном доме проведены поддерживающие мероприятия. Исходя из текущего состояния дома указанные мероприятия результатов не дали. За период с 2020 года по настоящее время от жильцов дома поступали жалобы по вопросу аварийного состояния дома.
Таким образом, срок расселения и сноса дома до 31.12.2026 является чрезвычайно длительным. За обозначенный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование, как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушение права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Учитывая изложенное, изначально определённый Администрацией муниципального образования город Салехард срок расселения жильцов и выкупа имущества нельзя признать разумным, поскольку угроза жизни и здоровью людей, сохранности имущества продляется на чрезмерно длительный период.
В результате установления чрезмерно длительного срока расселения многоквартирного дома затрагиваются права и законные интересы собственников и нанимателей помещений, проживающих и пребывающих в них людей, гостей и случайных посетителей здания, численность и персональный состав которых установить невозможно. Обращение прокурора в суд в интересах неопределённого круга лиц в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в этой связи признаётся правильным. Доводы о том, что сокращение изначально определённого срока расселения дома войдёт в противоречие с интересами собственников и нанимателей жилых помещений, являются голословными.
Оспариваемое распоряжение издано 13.12.2019 года, административное исковое заявление подано 16 декабря 2024 года.
Между тем, о сложившейся ситуации прокурору города Салехарда доподлинно стало известно лишь в ходе проверки, проведённой по результатам мониторинга сообщений средств массовой информации и сети Интернет (рапорт № 40-09-2024 от 13 ноября 2024 года).
Принимая во внимание значимость оспариваемого распоряжения, суд не находит веских причин для отказа в удовлетворения административного искового заявления по мотиву пропуска установленного в ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока.
Для восстановления прав и законных интересов неопределённого круга лиц на Администрацию муниципального образования город Салехард следует возложить обязанность рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома № 31 по улице Мира в городе Салехарде в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Прокурора г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Салехард о признании распоряжение незаконным, возложении обязанности на установление разумных сроков расселения многоквартирного дома, удовлетворить
Признать незаконным распоряжение Администрации МО г. Салехарда от 13.12.2019 № 1137-р в части установления срока расселения и сноса дома № 31 по ул. Мира в г. Салехарде до 31.12.2026.
Возложить обязанность на Администрацию МО г. Салехард, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос с принятием по нему решения об установлении разумных сроков расселения жильцов многоквартирного дома № 31 по ул. Мира в г. Салехарде.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 23 января 2025 года
Судья К.В. Лисиенков