39RS0001-01-2022-007968-95

Дело № 2а-1177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК) к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, УФССП по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения к должнику, предусмотренных ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве», и в целях восстановления нарушенного права взыскателя просит обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры для принудительного исполнения, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование указал, что 17.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 209028/21/39001-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-5006/18 от 24.12.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинградского судебного района г. Калининграда, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК».

Полагает, что судебным приставом-исполнителем не осуществляются необходимые и достаточные меры принудительного исполнения, что нарушает права и интересы взыскателя и приводит к необоснованному затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства для осуществления необходимых и достаточных мер принудительного исполнения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте, времени судебного заседания извещен надлежаще, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо о месте, времени судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.03.2019 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № 17035/19/39001-ИП на основании исполнительного документа 2-5006/18 от 24.12.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинградского судебного района г. Калининграда, о взыскании задолженности в размере 17468,6 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК».

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и банки с целью установления имущества должника, сделаны также запросы в налоговую инспекцию, Пенсионный фонд и к операторам связи.

По результатам таких запросов имущества должника, от реализации которого могли быть удовлетворены требования взыскателя, не установлено.

17.03.2022года исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 34 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем, кроме направления запросов в различные органы, не принимались эффективные и достаточные меры для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Принятые судебным приставом-исполнителем, оказались недостаточными для выполнения задач исполнительного производства. Весь перечень полномочий, предоставленных законом судебному приставу-исполнителю, при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не использован, выход по месту жительства должника не осуществлен, имущество по месту жительства должника, на которое может быть обращено взыскание не установлено, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии по исполнению требований исполнительного документа и отсутствии достаточных оснований для окончания исполнительного производства.

Более того, должник ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем судебный пристав-исполнитель имел возможность получить информацию из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России и принять меры к установлению наследников и замены стороны должника в исполнительном производстве, а в случае отсутствия правопреемников - к прекращению в установленном порядке исполнительного производства.

В случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично (пункт 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве).

При этом на основании пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства, исполнительное производство прекращается судом.

В рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства, не может являться законным, поскольку вынесено без достаточных к тому оснований, чем нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получения присужденной судом денежной суммы с должника.

Следует также отметить, что незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава не допущено, поскольку обязанность по исполнению требований исполнительного документа возложена на судебного пристава исполнителя, а проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности проводится на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК) к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, УФССП по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №209028/21/3900-ИП, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района ФИО1 от 17 марта 2022года об окончании исполнительного производства №209028/21/3900-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023года.

Судья: Е.В.Чеснокова