РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2022 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.
Представителя Лев Толстовской прокуратуры пом. прокурора Мугдусян А.В.
При секретаре Жусевой А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы гражданского дела № 2а-а220/2022 года по административному исковому заявлению Прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельский совет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лев Толстовского района обратившись в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельский совет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Проверка показала, что администрацией сельского поселения требования обозначенного законодательства исполняются ненадлежащим образом.
Так прокуратурой района в 2020 г. на имя главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет было внесено представление с требованием разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На момент подачи искового заявления требования о соблюдении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не исполнено.
В судебном заседании пом. прокурора Лев Толстовского района Мугдусян А.В, поданное заявление поддержал полностью и изложил доводы указанные в нем.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, но от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав доводы пом. прокурора и изучив письменные доказательства представленные в судебное заседание, приходит к следующему.
Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантирует право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 8.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 261-ФЗ) муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2021 N 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что программы должны содержать:
а) анализ тенденций и проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
б) цели, задачи и приоритеты развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
в) основные направления развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
г) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения таких мероприятий в соответствии с настоящим документом;
д) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;
е) информацию об источниках финансирования мероприятий с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования таких мероприятий.
В судебном заседании установлено, что администрации Первомайского сельского поселения сельский совет Лев Толстовского муниципального района, зарегистрирована в качестве юридического лица и располагается в здании расположенном по адресу: Липецкая область ФИО1 район, с. Первомайское Центральная д.22
Прокуратурой района 11.08.2020 на имя главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет было внесено представление об устранении нарушений в области энергосбережения
Из рапорта зам. прокурора Лев Толстовского района ФИО2, от 17.05.2022 года следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области энергосбережения, установлено, что администрации сельского поселения Первомайский сельский совет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области, ранее выявленные нарушения не устранено.
Таким образом суд считает, что административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района Липецкой области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района Липецкой области удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельский совет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.
С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 6 июля 2022года.
Председательствующий С.Д. Седолобов.
Решение изготовлено 6 июля 2022 года
Судья С.Д. Седолобов