РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д.

Представителя Лев Толстовской прокуратуры ст. пом. прокурора Шестакова А.В.

При секретаре Одине В.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании п.Лев Толстой материалы гражданского дела № 2а-а149/2022 года по административному исковому заявлению прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Троицкий сельский совет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным заявлением к администрации сельского поселения Троицкий сельский совет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.

В обоснование исковых требований прокурор Лев Толстовского района указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения Троицкий сельсовет Лев-Толстовского муниципального района в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного значения сельского поселения.

При проверке выявлены нарушения федерального законодательства в части надлежащего содержания дорог, а именно - на проезжей части имеются выбоины асфальтового покрытия.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Шестаков А.В. исковые требования поддержал и изложил доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского муниципального района глава сельского поселения ФИО1 административные исковые требования признал полностью.

Суд, выслушав доводы ст. пом. прокурора Шестаков А.В. и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, считает что исковые требования подлежат удовлетворению.

Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (далее - Закон), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация).

Указанная Классификация распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ. (п.п. 1 и 2 Классификации).

В соответствии с п.п.2, п.6 Классификации, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, а также восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог.

Согласно п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (не более 12 суток).

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам органов местного самоуправления муниципальных районов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.

Согласно Соглашения от 21 декабря 2022 года администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев Толстовского муниципального района были переданы полномочия по содержанию автомобильных дорого местного значения в границах пунктов населения.

Факт не исполнения возложенных на администрацию сельского поселения Троицкий сельский совет Лев Толстовского муниципального района обязанностей в части содержание дорог подтверждается актом проверки и фотоматериалами приложенных к акту.

Таким образом суд считает требования прокурора Лев Толстовского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Троицкий сельский совет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области устранить выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения на проезжей части на ул. Новая на проезжей части напротив дома №2 до дома №5 с.Троицкое Лев Толстовского района устранить дефекты асфальтового покрытия в течении месяца с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.

С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 15 мая 2023 года.

Председательствующий С.Д. Седолобов.

Решение изготовлено 15 мая 2023 года

Судья С.Д. Седолобов