Решение по делу № 2А-183/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-183/2023 (М-1227/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-004220-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., представителя административных соответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее по тексту ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по кемеровской области- Кузбассу), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту ГУФСИН России по кемеровской области- Кузбассу), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту ФСИН России) предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, выраженных в невыдачи передач и почтовых отправлений, поступивших в исправительное учреждение на его имя 04.08.2020, 10.10.2020, 20.11.2020, 11.06.2021, 07.02.2021, 20.02.2021, 09.10.2021, 22.10.2021, 24.10.2021.

Административный иск обоснован тем, что в период с 19.05.2018 по 05.03.2022 осуществлено его содержание в ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу». В указанный период должностными лицами административного ответчика допущено бездействие по невыдаче передач и почтовых отправлений, поступивших ФИО2, что влечет нарушение прав, свобод, гарантированных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Конституцией РФ, на получение посылок, бандеролей, владение, распоряжение вещами. В связи с чем, просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 90 000 рублей, считает, что данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (л.д.61,87)

Представителем административных соответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО1 не признан административный иск по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно требований о том, что порядок выдачи бандеролей, почтовых отправлений, передач урегулирован положениями уголовно-исполнительного законодательства и действующими на период, указанный в исковом заявлении Приказ Министерства Юстиции от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении». Так, при поступлении почтовых отправлений, передач в исправительное учреждение сотрудник отдела безопасности, производит вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверку наличия веса содержимого в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются. Перечень и все вложений посылок, передач и бандеролей регистрируется администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись, а также делается отметка в личной карт очке осужденного. В материалы дела представлены копии журналов, подтверждающие то, что сотрудником исправительного учреждения регистрировались и выдавались осужденному ФИО2 содержимое посылок, передач и бандеролей. Полагает, что исправительным учреждением не нарушены условия содержания административного истца, в связи с чем не имеется оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании требований ч. 1, 2 ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47).

Согласно п.п. 93, 95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, действовавших в период спорных правоотношений, осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127, 131 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ.

В соответствии с п. 99 Правил перечень и все вложений посылок, передач и бандеролей регистрируется администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись.

Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил (п.100 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО2 в спорный период отбыл наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу.

Из карточки учета свиданий, приема к выдаче посылок заключенному на имя ФИО2 следует, что 04.08.2020, 10.10.2020, 20.11.2020, 11.06.2021, 07.02.2021, 20.02.2021, 09.10.2021, 22.10.2021, 24.10.2021 административному истцу осуществлена выдача бандеролей, передач посылок под роспись (л.д. 89-92).

Кроме того, из журналов учета передач и их вложений за оспариваемый период следует, что сотрудниками учреждения зарегистрирована выдача передач ФИО2 04.08.2020, 10.10.2020, 20.11.2020, 11.06.2021, 07.02.2021, 20.02.2021, 09.10.2021, 22.10.2021, 24.10.2021 (л.д.28-56).

Административный истец конкретные факты неполучения посылок и бандеролей, не указал, доказательств тому в нарушение ст. 62 КАС РФ не предоставил.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено получение в указанный период посылок и бандеролей ФИО2, при этом доказательств, свидетельствующих об обратном административным истцом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 03.04.2023 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина