дело № 2а-25/2025 УИД: 69RS0019-01-2024-000588-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при помощнике судьи Петровой М.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Хушакова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 4», Управлению образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 4», Управлению образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дошкольного образования, о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад № 4».

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 4» в нарушение требований положений законодательства о пожарной безопасности чердачное помещение не обеспечено системой пожарной сигнализации. В целях устранения выявленных нарушений 24.09.2024 прокурором внесены представления в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 4» и начальника Управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области, которые рассмотрены, доводы признаны обоснованными. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается контрольной проверкой, проведённой прокуратурой в декабре 2024 года.

Невыполнение администрацией Максатихинского МО Тверской области, Управлением образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБДОУ «Детский сад № 4» требований действующего законодательства о пожарной безопасности нарушает личные и имущественные права и законные интересы учащихся, работников, третьих лиц, посещающих учреждение, круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определён. Определить круг постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит:

- признать незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, Управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБДОУ «Детский сад № 4», выразившееся в не приведении в соответствие с пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима РФ»; таблицей 3 пункта 42 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» здания МБДОУ «Детский сад № 4» по адресу: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, мкр. Солнечный, д. 14;

- возложить на администрацию Максатихинского МО Тверской области, Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области, МБДОУ «Детский сад № 4» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ и мероприятий по приведению здания МБДОУ «Детский сад № 4» по адресу: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, мкр. Солнечный, д. 14 в соответствие требованиям пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима РФ»; таблицы 3 пункта 42 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», а именно обеспечить чердачное помещение системой пожарной сигнализации.

Определением суда от 24.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО Тверской области (далее – КУИЗО), Дума Максатихинского МО Тверской области (далее – Дума).

Представитель административного истца помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Хушаков Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме. Указал, что срок для устранения нарушений законодательства РФ в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным, к тому же администрация Максатихинского МО о выявленных нарушениях была уведомлена в сентябре 2024 года. В настоящий момент указанные выше нарушения не устранены. Здание МБДОУ «Детский сад № 4» относится к зданиям классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Административный ответчик администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, представитель ответчика в ходатайстве от 16.01.2025 просил рассмотреть дело в его отсутствие, увеличить срок для исправления нарушений законодательства РФ до 1 года из-за отсутствия надлежащего финансирования.

Административный ответчик МБДОУ Детский сад № 4» своего представителя в судебное заседание не направила, представитель ответчика в ходатайстве от 16.01.2025 просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований, нарушения законодательства РФ по настоящее время не устранены.

Административный ответчик Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области, заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО Тверской области и Дума Максатихинского МО Тверской области своих представителей на судебное заседание не направили, при этом были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причина не явки суду не известна, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков и представителей заинтересованных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьёй 43 Конституции РФ гарантировано право каждого на образование.

В соответствии со статьями 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования ребёнка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребёнка.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья (статья 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в обязанности образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объёме образовательная организация несёт ответственность в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» (далее – ППР) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На основании пункта 42 таблицы 3 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утверждённого приказом от 20.07.2020 № 539 (далее – Свод правил СП 486.1311500.2020) чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 оборудуются системами противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно разделу 5 Свода правил СП 486.1311500.2020 к объектам предназначенным для постоянного проживания и временного пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, относятся и детские дошкольные учреждения.

Судом установлено, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дошкольного образования о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад № 4».

Проверкой установлено, что объектам МБДОУ «Детский сад № 4» присвоена IV категория опасности. В то же время прокуратурой выявлены следующие нарушения:

- не запланированы мероприятия относительно объектов дошкольной организации (отсутствие соответствующих документов);

- не осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

- проведение на нерегулярной основе учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- проведение на нерегулярной основе с работниками практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- не проведены мероприятия по защите служебной информации;

- не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории);

- чердачное помещение МБДОУ «Детский сад № 4» не обеспечено системой пожарной сигнализации;

- инвентарь, в нарушение пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в буфетной средней группы и на пищеблоке МБДОУ «Детский сад № 4», используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объёма в литрах и (или) миллилитрах;

- в нарушение пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в буфетной средней группы и на пищеблоке выявлен разделочный инвентарь (ножи) без маркировки;

- в нарушение пункта 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в средней группе дезинфицирующие средства для обработки столовой посуды не предоставлены, дезинфицирующая обработка посуды не производится;

- в нарушение пункта 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильнике для хранения суточных проб температурный режим не соблюдается (+7 градусов Цельсия), салат из свеклы и солёных огурцов от 20.09.2024 отобран в количестве менее 100 грамм (24 грамма). Две ёмкости для суточных проб не имеют плотнозакрывающиеся крышки;

- в нарушение пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-2 в морозильной камере на момент проверки хранилось 7 кг рыбы (минтай) без маркировочного ярлыка. Кроме того, в другой морозильной камере на момент проверки при температуре – 11 градусов Цельсия хранилась грудка с кожей цыплят-бройлеров замороженная, тогда как условия хранения – не выше 18 градусов Цельсия;

- с 01.07.2024 на работу в МБДОУ «Детский сад № 4» на должность воспитателя принята фамилия имя отчество4, не прошедшая обязательное психиатрическое освидетельствование, в личном деле фамилия имя отчество4 соответствующие сведения отсутствуют.

Согласно ответу заведующего МБДОУ «Детский сад № 4» от 25.10.2024, полученному прокуратурой Максатихинского района 28.10.2024, в МБДОУ «Детский сад № 4» были проведены следующие мероприятия:

- в МБДОУ «Детский сад № 4» ведётся работа по актуализации плана взаимодействия с территориальными органами безопасности МВД РФ и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- разработаны мероприятия по информационной безопасности;

- 01.10.2024 проведены инструктажи. 14.10.2024 проведена тренировка по безопасной и своевременной эвакуации работников и обучающихся;

- приложены документы по защите служебной информации;

- в каждой группе детского сада размещены наглядные пособия;

- подано ходатайство на выделение средств для установки АПС на чердаке учреждения;

- подан запрос на предоставление трёх коммерческих предложений на инвентарь для порционирования и раздачи блюд с мерными метками;

- весь раздаточный и разделочный инвентарь в буфетных и кухне имеет маркировку;

- дезинфицирующие средства для обработки столовой посуды разведены и имеются в каждой буфетной;

- все холодильники находятся в исправном состоянии. Для приобретения холодильника для проб подано ходатайство;

- воспитатель фамилия имя отчество4 прошла психиатрическое освидетельствование.

В подтверждение в принятии МБДОУ «Детский сад № 4» вышеуказанных мер в материалах дела имеется:

- план взаимодействия с УФСБ России по Тверской области, МО МВД России «Бежецкий» и ОВО по Бежецкому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (л.д. 124-129);

- план мероприятий по обеспечению информационной безопасности детей на 2024-2025 учебные годы (л.д. 130-131);

- приказ № от 01.10.2024 о проведении тренировки сотрудниками и обучающимися (воспитанниками) по теме «Действия сотрудников и воспитанников при вооружённом нападении и обнаружении после нейтрализации нарушителя размещённого в здании (территории) взрывного устройства, подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство» (л.д. 132);

- приказ № от 14.10.2024 об итогах организации и проведении тренировки по теме «Действия работников объектов образовательных организаций и сотрудников охраны при захвате заложников и обнаружении после нейтрализации нарушителя размещённого в здании (территории) взрывного устройства» (л.д. 133);

- акт от 14.10.2024 по результатам проверки, проведённой по практической отработке плана тренировок по антитеррористической безопасности (л.д. 134-135);

- журнал регистрации проведённых инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (л.д. 136-137);

- приказ № от 17.10.2024 «Об определении лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения МБДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 138) с приложенными Положением по защите служебной информации ограниченного распространения в МБДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 139-140), Инструкцией о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в МБДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 141-142), Инструкцией о порядке обращения с паспортами безопасности (л.д. 143), Порядком организации защиты служебной информации ограниченного распространения в МБДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 145-146);

- ходатайство начальнику Управления образования фамилия имя отчество5, полученное 02.09.2024, о выделении дополнительных ассигнований для установки на чердаке детского сада системы пожарной сигнализации в размере 77 857 руб. (л.д. 147);

- ходатайство начальнику Управления образования фамилия имя отчество5, полученное 05.08.2024, о выделении дополнительных ассигнований для приобретения холодильника на пищеблок в связи с поломкой и невозможностью отремонтировать старый холодильник Смоленск-3Е в размере 35 400 руб. (л.д. 148);

- заключение № от 18.10.2024 ГБУЗ ОКПНД по результатам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, согласно которому фамилия имя отчество4 не имеет медицинских психиатрических противопоказаний к выполнению обязанностей воспитателя (л.д. 149);

- приказ № от 08.10.2024 о дисциплинарном взыскании в виде замечания в отношении завхоза фамилия имя отчество6 и медицинской сестре фамилия имя отчество7 (л.д. 150).

Согласно акту контрольной проверки прокуратуры Максатихинского района Тверской области от 13.12.2024 по результатам проверки установлено, что чердачное помещение МБДОУ «Детский сад № 4» не обеспечено системой пожарной сигнализации, что так же подтверждается сведениями из ОНД и ПР по Рамешковскому и Максатихинскому районам Тверской области ГУМ РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Тверской области (л.д. 169-170, 171).

Согласно пункту 1.2 Устава МБДОУ «Детский сад № 4» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Максатихинский МО Тверской области в лице администрации Максатихинского МО (л.д. 32). Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что администрация Максатихинского района является органом, зарегистрировавшим МБДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 18). Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области является учредителем МБДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 19). Согласно пункту 4.6 Устава МБДОУ «Детский сад № 4» задачами Учреждения в том числе является обеспечение охраны и укрепления физического и психического здоровья детей (л.д. 39). Кроме того, Учреждение, согласно пункту 4.27 Устава МБДОУ «Детский сад № 4» несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к его компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих воспитанников, а также за жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения (л.д. 44-45).

Согласно решению Думы Максатихинского муниципального округа Тверской области № 63 от 21.12.2022 правопреемником администрации Максатихинского района Тверской области является администрация Максатихинского муниципального округа Тверской области (л.д. 179).

На основании пункта 14 статьи 9 Устава Максатихинского МО Тверской области, принятого решением Думы Максатихинского МО Тверской области № 59 от 21.12.2022 (далее – Устав Максатихинского МО) к вопросам местного значения Максатихинского МО относится:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Максатихинского МО (л.д. 64).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе прочих, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено пунктом 1.1 Положения об Управлении образования администрации Максатихинского МО, утвержденного Решением Думы Максатихинского муниципального округа Тверской области от 21.12.2022 № 67 (далее – Положение), Управление образования администрации Максатихинского МО Тверской области является структурным подразделением администрации Максатихинского МО, осуществляющим управление в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях Максатихинского МО.

В силу пункта 2.7 Положения Управление образования администрации Максатихинского МО выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций.

Подпунктом 4 пункта 2.1 Положения определено, что одной из основных задач Управления образования администрации Максатихинского МО Тверской области является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и обустройства прилегающих к ним территорий.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела выявленные нарушения требований градостроительного законодательства не устранены, оснащение чердачного помещения МБДОУ «Детский сад № 4» системой пожарной сигнализации не осуществлено до настоящего времени, вопрос о финансировании оснащения чердачного помещения системой пожарной сигнализации не решался. Поскольку МБДОУ «Детский сад № 4» является по своему статусу образовательным учреждением с массовым пребыванием детей, то неосуществление необходимых мер пожарной безопасности может повлечь нарушение прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, а также работников образовательного учреждения, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

О нарушении права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних на защиту жизни и здоровья, права на образование со стороны административных ответчиков административному истцу стало известно 13.12.2024 при получении ответа на запрос прокурора Максатихинского района Тверской области. С административным иском прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд менее чем через месяц.

Таким образом, требования частей 1 и 1.1 статьи 219 пунктов 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ административным истцом выполнены. Между тем, доказательств соответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, совершенного со стороны административных ответчиков бездействия, в нарушение положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, не представлено.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области подлежат удовлетворению.

В силу положений части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд, вопреки доводам представителя администрации Максатихинского МО Тверской области считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для обеспечения чердачного помещения здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4» системой пожарной сигнализации. Каких-либо сведений о наличии уважительных причин для увеличения данного срока не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 4», Управлению образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, Управления образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, МБДОУ «Детский сад № 4», выразившееся в не приведении в соответствие с пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима РФ»; таблицей 3 пункта 42 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» здания МБДОУ «Детский сад № 4» по адресу: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, мкр. Солнечный, д. 14.

Возложить на администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области, Управление образования администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, МБДОУ «Детский сад № 4» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение работ и мероприятий по приведению здания МБДОУ «Детский сад № 4» по адресу: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, мкр. Солнечный, д. 14 в соответствие требованиям пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима РФ»; таблицы 3 пункта 42 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», а именно обеспечить чердачное помещение системой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда вынесено в окончательной форме 16.01.2025

Председательствующий