Решение по делу № 2А-2549/2023 от 17.05.2023

Дело № 2а-2549/2023

УИД 76RS0013-02-2023-001454-97

Мотивированное решение составлено 17.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 10 мая 2023 г. административное дело по административному иску Рыбинской городской прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности привести контейнерную площадку для мусора и бытовых отходов в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Рыбинская городская прокуратура в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к администрации Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 31 декабря 2023 г. привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у дома № по <адрес> (географические координаты №), у дома № по <адрес> (графические координаты №), дома № по <адрес> (графические координаты №), дома № по <адрес> (графические координаты №) в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Иск мотивирован тем, что постановлением администрации Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 08.04.2021 № 31 «О внесении изменений в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Каменниковского сельского поселения» утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Каменниковского сельского поселения (далее - схема размещения ТКО). Согласно схеме размещения ТКО контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов размещены у:

<адрес> (географические координаты №),

<адрес> (графические координаты №),

<адрес> (графические координаты №).

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Администрация Каменниковского сельского поселения при выявлении фактов ненадлежащего размещения отходов (свалок) обязана выполнить мероприятия по приведению территорий указанных контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Соротник Н.В. исковое требование поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 08.04.2021 № 31 «О внесении изменений в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Каменниковского сельского поселения» утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Каменниковского сельского поселения.

Согласно схеме размещения ТКО контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов размещены у:

<адрес> (географические координаты №),

<адрес> (графические координаты №),

<адрес> (графические координаты №).

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового (так, емкости для раздельного сбора твердых бытовых отходов указанных контейнерных площадок расположены непосредственно на земле, контейнерная площадка у <адрес> не имеет цельного ограждения), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблениям» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В указанной сфере действуют СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемически (профилактических) мероприятий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании изложенного, суд обязывает администрацию Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023 привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у <адрес> (географические координаты №), у <адрес> (графические координаты №), <адрес> (графические координаты №), <адрес> (графические координаты 58№), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Каменниковского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 31 декабря 2023 г. привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у <адрес> (географические координаты №), у <адрес> (графические координаты №), <адрес> (графические координаты №), <адрес> (графические координаты №), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, путем обустройства цельного водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового, ограниченного бордюром по периметру, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова