Решение по делу № 2-4061/2023 от 08.11.2023 - об обязании произвести перерасчет суммы за коммунальную услугу «обращение с ТКО».

Строка стат.отчета 2.116

Дело № 2-4061/2023

УИД 36RS0004-01-2023-0004737-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08ноября2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Сухоруковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Вега» об обязании произвести перерасчет суммы за коммунальную услугу «обращение с ТКО»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Вега», в котором, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика произвести перерасчет суммы за коммунальную услугу «обращение с ТКО», подлежащей оплате за период с 01.07.2020 по 30.07.2023, исключив период временного отсутствия с 01.03.2023 по 30.04.2023 включительно.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником летнего дома, расположенного по адресу: <адрес> В доме никто не зарегистрирован. Истец указывает, что проживает в нем она в период с мая по октябрь включительно, поскольку дом не предназначен для проживания в нем в холодный период времени.

01.01.2020 ей стали приходить квитанции и начисляться долг от ООО «Вега» за коммунальную услугу «обращение с ТКО».

20.05.2023 она направила ООО «Вега» заявление о перерасчете задолженности за обращение с ТКО, однако ответ на указанное обращение представлен не был.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО "Вега", действующий на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска сославшись на основания, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Согласно ст. ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или добровольно принятым обязательством.

На основании ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории, за исключением случаев предоставления льгот по закону. Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4). Если в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (статья 427 ГК РФ).

ФИО1, проживает по адресу <адрес>.

В ЕГРН на имя ФИО1 имеется запись регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 31 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>

Статьей 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платежных документов. Неиспользование собственниками и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ.

На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, под которым понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО (часть 5).

По состоянию на январь 2022 года за вывоз ТКО по адресу: <адрес>, имелась задолженность на сумму 1291 руб. 44 коп., за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по тарифу на количество 1 человека, в связи с чем мировым судьей судебного участка №4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Вега» задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; норматив накопления ТКО - среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени; региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, который не вправе отказать в заключении данного договора собственнику отходов, места образования и накопления которых находятся в зоне регионального оператора. Собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами с соответствующим региональным оператором; договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (статья 24.7).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в которых определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Заявку потребителя о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с приобщением документов, необходимо направить региональному оператору в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения оператора на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Если от потребителя услуг соответствующая заявка с необходимыми документами в установленные Постановлением сроки не поступит, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО между потребителем и региональным оператором считается заключенным на условиях Типового договора.

В соответствии с п. 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 от 06.05.2011 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Разделом XV(1) Правил регулируется "Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами", согласно которого потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право требовать изменения размера платы за данную коммунальную услугу за период временного отсутствия потребителя в занимаемом им жилом помещении (пункты 148 (22), 148 (24).При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, оператором осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил (пункт 148 (44). Пунктами 91, 92 Правил предусмотрен порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги после получения соответствующего письменного заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении; к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, например: копия командировочного удостоверения или копия приказа (распоряжения) о направлении в служебную командировку; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты; счета за проживание в гостинице; документ о временной регистрацию гражданина по месту пребывания; справка о пребывании гражданина в учебном заведении, детском доме, школе-интернате, и т.п., справка консульского или дипломатического органа о нахождении за границей РФ; справка о пребывании на садовом или огородном земельном участке; иные документы, которые могут подтвердить факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Полномочия Общества с ограниченной ответственностью "Вега" в качестве регионального оператора по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Верхнехавского муниципального района Воронежской области, сторонами не оспариваются.

На официальном сайте ООО "Вега" на странице "Документация" информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены учредительные документы ООО; извещение потребителям о необходимости заключения договора на услуги по обращению ТКО (в том числе Верхнехавский район); приказ N 184 "Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Воронежской области; типовой договор для физических и юридических лиц; типовой договор с дополнениями на оказание услуг по обращению с ТКО (для физ.лиц); шаблон заявки на заключение договора.

20.05.2023 истец направила директору ООО "Вега" заявление о перерасчете коммунальных услуг за обращение с ТКО по адресу <адрес>, так как по части начислений пропущен срок исковой давности, а в период с 01.11.2022 по 30.04.2023 данной услугой она не пользовалась, так как собственник жилого дома, в нем не проживает, а проживаетв <адрес> где оплачивает за услуги.

09.06.2023 в адрес истца был направлен ответ ООО "Вега" с разъяснением положений Федерального закона N 89-ФЗ, Правил о предоставлении коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, "Правил накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156, согласно которым при отсутствии лиц, зарегистрированных в жилом доме по месту жительства, месту пребывания, оплата коммунальной услуги по вывозу мусора осуществляется по числу собственников, в связи с чем основания для не начисления платы за вывоз ТКО и невнесения платежей у заявителя, как собственника жилого дома, отсутствуют.

Судом установлено, что ООО "Вега", в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Верхнехавского района, своевременно разметило на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" приказ об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Воронежской области (с вносимыми в него изменениями), форму типового договора для физических и юридических лиц, типовой договор с дополнениями на оказание услуг по обращению с ТКО (для физ.лиц), шаблон заявки на заключение договора.

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 и Постановлением N 690/34 от 02.10.2018, а также с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона Российской Федерации N 89-ФЗ от 24.06.1998 в редакции от 28.07.2018 "Об отходах производства и потребления" глава "Регулирование деятельности с твердыми коммунальными отходами".

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от 01.08.2018 N 424-РМ, в редакции распоряжения Министерства экологии и природопользования адрес от 09.10.2018 г. N 607-РМ.В соответствии с приложением к данному Распоряжению для домовладений расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив, определена в 1 кв. м площади.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае временного отсутствия собственников в принадлежащем им жилом помещении, перерасчет может быть произведен только за те коммунальные услуги, которые рассчитываются исходя из нормативов потребления (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на отопление и на общедомовые нужды.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Обязанность по предоставлению достоверных сведений о количестве проживающих в жилом помещении в адрес Регионального оператора законодательством закреплена за собственником такого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

При этом, в силу п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п. 148 (44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Таким образом, вышеназванными правоположениями предусмотрена возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Какого-либо иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

В рассматриваемом случае, как указано выше в доме по адресу: <...> постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется. Истец является единственным собственником названного жилого помещения, постоянно зарегистрирован и проживает по иному адресу.При этом, в силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, п. 56(2) названных Правил также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

С учетом изложенного неиспользование истцом жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения ФИО1, как собственника названного жилого помещения, от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Правила N 354 (п. 148(44)) дают право потребителю требовать перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии в жилом помещении (при представлении заявления и подтверждающих факт и период отсутствия документов).Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием, и, следовательно, само по себе не является основанием для перерасчета размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Более того, в соответствии с п. 148(36) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Учитывая обстоятельства, установленные судом, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, и руководствуясь при этом положениями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Доводы ФИО1, изложенные в его заявлении региональному оператору ООО "Вега", а затем в исковом заявлении, не основаны на законе, противоречат положениям Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Вега» об обязании произвести перерасчет суммы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков