Решение по делу № 2-3967/2023 от 21.08.2023 - о возложении обязанности по применению понижающего коэффициента при расчете оплаты за электрическую энергию.

Дело № 2-3967/2023

64RS0045-01-2023-001939-12

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Суранова А.А.,

при секретаре судебного заседания Фоменко Е.С.,

с участием истца и представителя истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Пульс» ФИО2, представителя ответчика публичного акционерного общества «Саратовэнерго» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7, ФИО2 ФИО8 к публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» о возложении обязанности по применению понижающего коэффициента при расчете оплаты за электрическую энергию,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Кировский районный суд города Саратова с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (далее – ПАО «Саратовэнерго») о возложении обязанности по применению понижающего коэффициента при расчете оплаты за электрическую энергию.

Требования мотивированы тем, что во владении истцов находятся земельный участок № и дом на землях садоводческого некоммерческого товарищества «Пульс» (далее – СНТ «Пульс»), расположенного в <адрес>. Между СНТ «Пульс» и ПАО «Саратовэнерго» заключен договор энергоснабжения от 16 января 2013 года №. Плату за использованную электроэнергию истцы осуществляют ежемесячно по тарифу 1.0. Исходя из системного толкования действующего законодательства Российской Федерации, к населению, проживающему в сельских населенных пунктах, в том числе относятся граждане, имеющие на своем земельном участке, расположенные в сельской местности, жилые дома (жилые строения). За поставленную электроэнергию поставщик обязан в расчетах применять пониженный коэффициент 0.7, который определен для населения, проживающего в жилых домах сельских населенных пунктов на землях садоводческих некоммерческих товариществ. Согласно общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований СНТ «Пульс» относится к Елшанскому сельскому поселению, находится на территории <адрес>.

На основании изложенного, истцы просят суд признать применение коэффициента 1.0 для истцов в СНТ «Пульс» ошибочными (незаконными) действиями, определить применять отдельный понижающий коэффициент 0.7 для истцов на землях СНТ «Пульс» и использующих электроэнергию на коммунально-бытовые нужды.

От ПАО «Саратовэнерго» поступили возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ответчик указал, что ФИО1 является потребителем электрической энергии, которую получает от ПАО «Саратовэнерго» по договору энергоснабжения № от 09 сентября 2021 года. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Перечнем категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), предусмотренным Основами ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 (далее - Основы ценообразования), садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства приравнены к тарифной группе «население».

Пунктом 71 Основ ценообразования предоставлено право органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов для каждой из категорий потребителей, приравненных к населению, применять отдельные понижающие коэффициенты.

Исходя из системного толкования действующего законодательства Российской Федерации, граждане, заключившие договоры непосредственно с гарантирующим поставщиком оплачивают электрическую энергию по тарифам для группы «население», в том числе тарифам с учетом понижающих коэффициентов, применяемых по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в диапазоне от 0,7 до 1, в соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования, при условии: постройка утверждена жилой, возведена в рамках территориальных границ сельского поселения и постоянного проживания в жилом доме.

В свою очередь тариф «население, проживающее в сельских населенных пунктах», доступен лишь собственникам, у которых недвижимость является личным жилым имуществом, зарегистрировано как жилое и расположенное в пределах села. В правоустанавливающих документах требуется наличие статуса - «Жилой дом» или «Жилое строение». Иных условий применения тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленных с применением понижающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.

Статус и понятие садового дома определено в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № 51/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области» утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Пунктом 6.2 Приложения к Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № 51/1 утверждена цена (тариф) для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ и составляет 3.83 руб./кВт.ч на первое полугодие 2022 года и 4.02 руб./кВт-ч на второе полугодие 2022 года (одноставочный тариф).

Установление тарифа на электрическую энергию для СНТ как для «сельского потребителя» и установление цены (тарифа) на электрическую энергию не ставится в зависимость от места расположения объектов энергоснабжения.

В соответствии с разъяснениями ФСТ России применение понижающего коэффициента для садоводческих (дачных, огороднических) некоммерческих объединений возможно только при условии, если соответствующие территории включены в установленном порядке в границы сельских населенных пунктов и одновременно соблюдаются условия о проживании в соответствующем садоводческом некоммерческом объединении.

Соответственно, при заключении прямых договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, имеющих земельные участки на территории садоводческих (дачных, огороднических) некоммерческих объединений, применение тарифа на электроэнергию установленного, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, возможно при условии регистрации граждан по месту расположения садового некоммерческого объединения и нахождения данного объединения в границах сельского населенного пункта.

Данные факты должны быть подкреплены документами, подтверждающими статус населенного пункта и регистрацию граждан по месту проживания.

При несоблюдении данных условий должен применяться тариф на электроэнергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах.

Территория СНТ «Пульс» не включена в границы ни одного из сельских населенных пунктов <адрес> и располагается на землях сельскохозяйственного назначения, при этом садовый дом, жилым помещением не является, истец зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области указало в письменном отзыве на исковое заявление, что в соответствии с Положением о комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года №169-П, комитет является исполнительным органом Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию (мощность), в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установление тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, государственный контроль (надзор) в этих сферах в соответствии с федеральным законодательством, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять отдельные полномочия при регулировании тарифов на услуги транспорта, разработке предложений по установлению предельного размера платы за проведение технического осмотра, осуществление контроля за соблюдением установленного предельного размера платы, а также контроля за соблюдением установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, регулировании торговых наценок к ценам на продукцию (товары), реализуемую (реализуемые) на предприятиях общественного питания при образовательных организациях и обращении лекарственных препаратов.

В соответствии с Приложением 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1178 от 29 декабря 2011 года «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства приравнена к категории потребителей «Население».

Пунктом 71 Основ ценообразования установлено, что для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пшцеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, к тарифам на электрическую энергию в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области принято решение об установлении на 2023 год понижающего коэффициента к тарифам на электроэнергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в размере 0,7. Для категорий, приравненных к населению (к которым относятся и СНТ) принят коэффициент в размере 1.

В соответствии с разъяснениями федеральных органов власти, при расчетах за электрическую энергию с населением, проживающим на территории СНТ, тарифы применяются следующим образом: при заключении СНТ договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - применяется тариф, установленный для категории потребителей, приравненных к населению; для граждан, ведущих хозяйство на территории СНТ в индивидуальном порядке и заключивших договор энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, в случае, если СНТ не находится в границах сельского населенного или городского населенного пункта, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта и не соблюдается условие проживания - применяется тариф, установленный для категории потребителей «население», без понижающего коэффициента; для граждан, ведущих хозяйство на территории СНТ в границах городского населенного пункта в индивидуальном порядке и заключивших договор энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, при этом проживающих в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками (при этом установка электрических плит для приготовления пищи и электроотопительных установок должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий энергоснабжающей организацией), применяется тариф, установленный для группы потребителей «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками», «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и неё оборудованных электроотопительными установками», «население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и неё оборудованных стационарными электроплитами»; для граждан, ведущих хозяйство на территории СНТ в индивидуальном порядке и заключивших договор энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, в случае, если СНТ находится в сельском населенном пушсте, при условии проживания применяется тариф, установленный для группы потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах».

Истец и представитель истца ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Пульс» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Саратовэнерго» ФИО3 в судебном заседании просила оказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда городаСаратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснение участника процесса, оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности и каждое отдельно, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу статьи 16 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации устанавливает критерии и порядок отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих такому обязательному обслуживанию, а также основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг.

В пункте 71 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» указано, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 26 мая 2007 года на праве собственности принадлежат жилой дом площадью 108,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Пульс», участок №, и расположенный под ним земельный участок площадью 606 +/- 8,62 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является потребителем электрической энергии, которую получает от ПАО «Саратовэнерго» по договору энергоснабжения № от 09 сентября 2021 года, потребитель приобретает электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды объекта энергоснабжения частного дом по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Пульс», участок №.

По сообщению администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 07 августа 2023 года, согласно Генерального плана Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Совета Елшанского муниципального района Саратовской области от 22 июля 2013 года № территория СНТ «Пульс» в границы населенного пункта <адрес> не входит.

Сведений о том, что территория СНТ «Пульс» включена в границы иных сельских населенных пунктов Воскресенского муниципального района Саратовской области, не имеется.

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области» утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Пунктом 6.2 Приложения к Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № утверждена цена (тариф) для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ и составляет 3.83 руб./кВт.ч на первое полугодие 2022 года и 4.02 руб./кВт-ч на второе полугодие 2022 года (одноставочный тариф).

По сообщению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 26 декабря 2014 года, в соответствии с разъяснениями ФСТ России применение понижающего коэффициента для садоводческих (дачных, огороднических) некоммерческих объединений возможно только при условии, если соответствующие территории включены в установленном порядке в границы сельских населенных пунктов и одновременно соблюдаются условия о проживании в соответствующем садоводческом некоммерческом объединении. Соответственно, при заключении прямых договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями, имеющих земельные участки на территории садоводческих (дачных, огороднических) некоммерческих объединений, применение тарифа на электроэнергию установленного, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, возможно при условии регистрации граждан по месту расположения садового некоммерческого объединения и нахождения данного объединения в границах сельского населенного пункта. Данные факты должны быть подкреплены документами, подтверждающими статус населенного пункта и регистрацию граждан по месту проживания. При несоблюдении данных условий должен применяться тариф на электроэнергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах.

По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области от 27 июля 20213 года, ФИО1 (с 20 марта 1990 года), ФИО2 (с 01 декабря 1998 года) зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии и порядок отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих такому обязательному обслуживанию, а также основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг.

Согласно пункту 71 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В соответствии со статьей 2 Закона Саратовской области от 03 апреля 2000 года № 21 ЗСО «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области» дано понятие сельского населенного пункта - населенный пункт (деревня, село, хутор, поселок и др.), не отнесенные к городским населенным пунктам.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Пульс», участок №, не входит в границы сельского населенного пункта. Находится на землях сельскохозяйственного назначения муниципального образования.

ФИО1 является потребителем электрической энергии, поставляемой ПАО «Саратовэнерго» и оплачивает электроэнергию по ценам, устанавливаемым постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года №.

Как уже отмечено ранее, при заключении прямых договоров энергоснабжения с гражданами - потребителями, имеющих земельные участки на территории садоводческих (дачных, огороднических) некоммереческих объединений, применение тарифа на электроэнергию установленного для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, возможно при условии регистрации граждан по месту расположения садового некоммерческого объединения и нахождения данного объединения в границах сельского населенного пункта.

Учитывая нахождение дома истца в садоводческом некоммерческом товариществе в не границах сельского населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствие прописки истца в данном СНТ, в отношении него обоснованно применен установленный тариф для городского населения.

Само по себе то обстоятельство, что СНТ «Пульс» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, тер. Пульс, не свидетельствует о его нахождении в границах сельского населенного пункта - <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к ПАО «Саратовэнерго» о возложении обязанности по применению понижающего коэффициента при расчете оплаты за электрическую энергию.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9, ФИО2 ФИО10 к публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» о возложении обязанности по применению понижающего коэффициента при расчете оплаты за электрическую энергию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Суранов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья А.А. Суранов