УИД 34RS0042-01-2023-000573-72 дело № 2а-575/2023

Судья Власова М.Н. № 33а-8374/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Клочкова А.В.,

судей Балашовой И.Б., Гоношиловой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевой С.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ЕлансковаВ.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора по апелляционному представлению старшего помощника Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Д.Ю.В. на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 9апреля 2024 г., установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости – до 9апреля 2032 г., со следующими административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 час. следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц – отказано. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания. ФИО2 разъяснено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и/или месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Клочкова А.В., изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Еланскова В.В., полагавшего необходимым решение изменить, доводы апелляционного представления удовлетворить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождающегося из мест лишения свободы 9 апреля 2024 г., сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06час.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Д.Ю.В. просит решение суда изменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, дополнив резолютивную часть решения суда после слов «по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания» словами «или фактического нахождения».

Возражений против доводов апелляционного представления не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Еланскова В.В., полагавшего необходимым изменить решение по доводам апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору <.......> Волгоградской области ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ, <.......> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 судом признан опасный рецидив преступлений.

Согласно представленной характеристике осужденный ФИО2 в период отбывания наказания требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правила внутреннего распорядка соблюдает. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Отношение к труду положительное, трудоустроен на оплачиваемую работу на должность швеи случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы. В общественной жизни отряда и колонии принимает активное участие. В ходе проведения индивидуально-воспитательных мероприятий твердо встал на путь исправления. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. По характеру обычно спокоен и уверен в себе, смело смотрит в лицо фактам, эмоционально зрел и устойчив, достаточно реалистичен в отношении к жизни, может переносить стрессовые ситуации без значительного ущерба для деятельности. Достаточно постоянен в своих планах и привязанностях. На вещи смотрит серьезно, хорошо осознает требования действительности. Способен достичь своих личных целей без особых трудностей. Способен управлять своими эмоциями и настроениями, находить им адекватное объяснение и реалистичное выражение. Жизненные планы определены, имеет желание порвать с криминальным прошлым, трудоустроиться. В отряде поддерживает отношения с осужденными положительной направленности. За период отбывания 1 поощрение, взысканий не имеет. По заключению администрации исправительного учреждения ФИО2 целесообразно установление административного надзора.

На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления относящегося к категории тяжких, судимость за которое не снята и не погашена, то в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем доводы апелляционного представления заслуживают внимания, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения в связи со следующим.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из резолютивной части обжалуемого решения Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г. следует, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в соответствии с приведенным п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора для ФИО2 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Отсутствие формулировок, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, в обжалуемом судебном решении, может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что второй, четвертый, пятый абзацы резолютивной части судебного акта первой инстанции подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023г. изменить.

Абзац второй резолютивной части изложить в следующей редакции: установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося 9 апреля 2024 г., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока для погашения судимости – до 9 апреля 2032 г., со следующими административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 час. следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Абзац четвертый резолютивной части изложить в следующей редакции: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Абзац пятый резолютивной части изложить в следующей редакции: ФИО2 разъяснить, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В остальной части решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: