Решение по делу № 2А-3023/2023 от 08.02.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

Дело № 2а-3023/23

УИД 23RS0047-01-2023-000035-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 февраля 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Хотовой А.Б.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 1-ЮР от 10.10.2022 г.,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 2-ЮР от 17.10.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии Карасунского и Центральных округов города Краснодар Краснодарского края, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар от 16.11.2022 г. о признании ФИО1 годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодар. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, в отношении него призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодар принято решение о его годности к прохождению военной службы по призыву. Данное решение не было обжаловано через призывную комиссию Краснодарского края. С решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар административный истец не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. Доказательством принятия оспариваемого решения служит выписка из протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г. Краснодар от 16.11.2022 г. Протокол №11. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Полагает, что в его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а именно - «Нефроптоз справа 2й степени». Административный истец сообщал врачу военно-врачебной комиссии следующие жалобы: на боли в области почек, больше справа в покое и при физической нагрузке. Подтверждающими данные заболевания являются следующие обследования и документы: Экскреторная урография от 25.08.2022 г. заключение: нефроптоз справа 2й степени. Исходя из указанных жалоб, медицинских документов и обследований, считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 72 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

В судебном заседании административный истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 01 ноября по 31 декабря 2022г.

В соответствии с частью II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных ФЗ № 53, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 13 части II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу и на основании указаний «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, военный комиссар:

не позднее 2 месяцев до начала очередного призыва граждан на военную службу разрабатывает, согласовывает с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и представляет на утверждение начальнику штаба военного округа план подготовки, и проведения призыва граждан на военную службу в субъекте Российской Федерации;

не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников, включающий следующие мероприятия:

-направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования призывников, в том числе контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение ог исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;

-составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе;

-проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

-проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу;

-представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников;

-информирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

1 графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

2 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

3 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;

4 графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Установлено, что ФИО1 принят на воинский учёт в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара 25.01.2018г.

При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО1 в результате прохождения медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией был признан годен к военной службе, ему присвоена категория годности к военной службе «А» (Протокол № 36/546 от 25.01.2018г.).

03.07.2019г. решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст.22 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2019г. - после окончания МБОУ COII1 № г.Краснодар для поступления в ВУЗ, СУЗ.

01.11.2019т. решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст.22 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.01.2022г. в связи с обучением в ЧПОУ «Краснодарский колледж управления, техники и технологий».

По итогу медицинского освидетельствования в период призыва весной 2022года (период с 01 апреля по 15 июля) ФИО1 решением Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 вынесено решение : « В соответствии со ст.22 п.1 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ. - Призвать на военную службу. Решение принято единогласно. (Протокол 51 № 79/2351 от 04.07.2022г.).

Данное решение осталось нереализованным в связи с окончанием призывных мероприятий «весна - 2022г.», и отменено Решением Призывной комиссии Краснодарского края (Протокол № 13 от 15.07.2022г.).

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «:.. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в период призывных мероприятий осенью 2022г. руководствовался указаниями и распоряжениями Министерства обороны РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022г. № 691, а также на основании Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 06.09.2022г. № 356-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу».

На основании указаний Генерального штаба ВС РФ от 11.01.2022г. № 315/4/54 и Указа Президента РФ от 30.09.2022г. № 691, до начала осеннего призыва 2022 года ФИО1 оповещен о явке в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г.Краснодара и вызван на медицинское освидетельствование, начиная с 09.09.2022г., о чем свидетельствуют корешки повесток, вклеенных в личное дело призывника, надлежащим образом врученные под личную роспись - 7 (семь штук).

В ходе призывных мероприятий осенью 2022 года (период призыва с 01 ноября по 31 декабря) ФИО1 врачу-терапевту жалобы на момент осмотра не заявлял.

<данные изъяты>

Предоставленное административным ответчиком медицинское заключение № 277 от 26.10.2022г. подтверждает, что ФИО1 в ГБУЗ «Городская поликлиника №» М3 КК г.Краснодара по направлению военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара был направлен на амбулаторное медицинское обследование с 01.11.2022г. по 07.11.2022г.

Также через направление ГБУЗ «Городская поликлиника №» М3 КК г.Краснодар ФИО1 проведено обзорное рентгенологическое исследование почек в ГБУЗ «НИИ- Краевая клиническая больница № им. профессора С.В. Очаповского». В Протоколе данного исследования от 31.10.2022г. врачом-рентгенологом отмечено, что область исследования: <данные изъяты>

С учетом данного обследования, врач-уролог ГБУЗ «НИИ- Краевая клиническая больница №1 им. профессора С.В. Очаповского» во врачебном заключении от 20.10.22г. отмечает, что данное обследование ФИО1 проводилось как «обследование призывников в вооруженные силы», тем самым подтверждается что жалобы ФИО1 на состояние здоровья военно-врачебной комиссией военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара были учтены, дополнительное обследование в рамках ОМС предоставлено в полном объеме. Предоставленные ФИО1 врачебные заключения врача- уролога ГБУЗ «НИИ- Краевая клиническая больница №1 им. профессора С.В. Очаповского» от 17.10.22г. и от 20.10.22г. подтверждают что консультацию данного специалиста административный истец получил дважды, где отмечено, что основное заболевание «Нефроптоз справа 2 ст.».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

10.11.2022г. в ходе медицинского освидетельствования у врача-хирурга ФИО1 заявлял жалобы на утомляемость спины при физической нагрузке.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 66-д, 72-г, 13-д графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г.№ 565.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, - Призвать на военную службу. Решение принято единогласно. (Протокол № 11 81/1129 от 16.11.2022г.).

Врученные повестки красного цвета 4(четыре) штуки под личную подпись ФИО8, корешки которых вклеены в личное дело призывника, подтверждают что административный истец затягивал время прибытия в назначенные даты для уточнения документов воинского учёта и отправки, начиная с 14.11.2022г. по 28.12.2022г.

Суд принимает во внимание, что решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара от 16.11.2022г. (Протокол № 11) о присвоении ФИО1 категории годности «В-3» о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями - эго то решение, которое обжалует административный истец, перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку остались не реализованными в связи с окончанием осеннего призыва 2022 года.

Оценив указанные обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка