Решение по делу № 2А-3040/2025 от 14.04.2025 - о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области компенсации морального вреда.

УИД 65RS0001-01-2025-002880-13

Дело 2а-3040/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области компенсации морального вреда,

с участием:

административного истца – ФИО1;

представителя административного ответчика (ФСИН России) и заинтересованного лица (УФСИН России по Сахалинской области) – ФИО2;

представителя заинтересованного лица (Прокуратуры Сахалинской области) – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области (далее также – ответчик), указав в обоснование следующее. Истцом в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовлено обращение, которое за исходящим номером ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области № от 11.03.2024 г. должно было быть направлено в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, однако, данное обращение адресату не поступало. Эти обстоятельства, как отмечает истец, свидетельствуют о нарушении со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области прав истца на рассмотрение его обращения уполномоченным лицом и в установленный срок. В связи с изложенным ФИО1 просит суд взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области компенсацию морального вреда, которые истец оценивает в 35000 рублей.

Определением суда от 19.03.2024 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и Министерство финансов Российской Федерации, а в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура Сахалинской области и УФСИН России по Сахалинской области.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Сахалинской области полагал требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области не нарушено прав, свобод и законных интересов истца.

Представитель Прокуратуры Сахалинской области в судебном заседании оставил разрешение спорна на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле (Министерство финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения части 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Поскольку рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено истцом в суд 04.03.2025 г., а о вероятном нарушении прав истец узнал из письма Прокуратуры Сахалинской области от 09.01.2025 г., постольку установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском не пропущен.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации) (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4 ст.1 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации).

В силу части 1 стати 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом в силу части 3 стати 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Сообщением о преступлении является заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления (п. 43 ст. 5 УПК РФ).

Поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 - 143 УПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, находящийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области подготовил обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и отдал его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области.

Согласно доводов истца, изложенных в административном исковом заявлении, а также согласно письму Прокуратуры Сахалинской области от 09.01.2025 г. №, обращение истца поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, и, совместно с сопроводительным письмом от 11.03.2024 г. № направлено адресату фактически 12.03.2024 г.

То обстоятельство, что указанное сопроводительное письмо совместно с обращением истца направлены адресату посредством простой почтовой корреспонденции, а не путем передачи в почтовое отделение по реестру (списком) фиксирующих количество отправленных пакетов, само по себе не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, поскольку порядок и способ направления обращения истца не определен Законом о порядке рассмотрения обрушений граждан как основание для отказа в рассмотрении обращения.

Факт утраты неустановленным лицом обращения истца, направленного, как установлено судом, 12.03.2024 г. сопроводительным письмом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области от 11.03.2024 г. №, не свидетельствует о нарушении прав истца стороной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, поскольку обращение истца выбыло из владения указанного учреждения посредством его направления простой почтовой корреспонденцией.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено следующее. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку, как установлено судом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области направило обращение истца в заявленный истцом адрес и адресату, поскольку прав, свобод и законных интересов истца со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области не нарушено, что в силу части 1 статьи 4 КАС РФ, влечет отказ истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области компенсации морального вреда в размере 35000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев