Дело № 2а-1737/2025 (37RS0022-01-2025-001692-60)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе
председательствующего судьи Морозовой Е.А.,
при секретаре Кострица А.В.,
с участием
помощника прокурора Фрунзенского района г.Иваново ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной для распространения в Российской Федерации,
установил:
Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Иваново обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной для распространения в Российской Федерации.
Иск мотивирован тем, что при проведении мониторинга соблюдения действующего законодательства в сети «Интернет» прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново установлено, что на сайтах
https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/
https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij
https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchik-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/
https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom
https://i3.impulsnye-pribory.shop/
https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/,
размещена информация о продаже приборов учета, представляющая собой размещенные для общего доступа сведения о том, как снизить данные объема энергопотребления, то есть нарушить порядок учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, нарушая запреты, установленные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г.Иваново поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска о признании незаконной указанной информации на данных сайтах в сети "Интернет", просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.
На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Ч.1 ст. 9 названного Федерального закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из ст. 10 этого Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).
В силу ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее реестр) (ч. 1 статьи).
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи)
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 статьи).
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Как установлено в ч. 1 ст. 153 и ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое, помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании п. п. "г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442, потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), является безучетным потреблением.
В силу ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети "Интернет".
В ходе мониторинга, проведенного 27.03.2025 года с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть "Интернет" в здании прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново, расположенном по адресу: <...>, выявлены Интернет-сайты по адресам:
https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/
https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij
https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchik-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/
https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom
https://i3.impulsnye-pribory.shop/
https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/,
на которых размещена информация, содержащая предложение о покупке дистанционного пульта с целью временной остановки прибора учета (л.д.9-22).
Согласно отзыву Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, при попытке зайти на страницы сайтов по URL – адресам: https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/, https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij, https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchiki-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/, https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom, https://i3.impulsnye-pribory.shop/, https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/, установлено, что доступ к сайтам осуществляется, в единый реестр запрещенной информации сведения об указанных URL – адресах не внесены.
С учетом вышеизложенного установлено, что Интернет-сайты по URL – адресам:
https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/
https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij
https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchik-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/
https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom
https://i3.impulsnye-pribory.shop/
https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/,
находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
На момент проверки адреса сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" отсутствует.
Суд считает, что названная информация носит противоправный характер, поскольку несанкционированное вмешательство в работу приборов учета потребления энергии запрещено законодательством Российской Федерации. Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа. Кроме того, статьей 7.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.
По мнению суда, сведения, размещенные на данных Интернет-сайта, противоречат целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, нарушают права добросовестных потребителей, а также порождают условия для пропаганды действий, направленных на искажение показаний приборов учета потребления ресурсов и последующей неоплаты фактически потребленных ресурсов, что может повлечь причинение имущественного ущерба предприятиям коммунального комплекса.
Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" рассматриваемой незаконной информации нарушает права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений.
Таким образом, поскольку на Интернет-сайтах по URL – адресам
https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/
https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij
https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchik-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/
https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom
https://i3.impulsnye-pribory.shop/
https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/,
размещена информация, пропагандирующая действия, направленные на искажение показаний приборов учета, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержавшим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченных федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п.2 ч.5 ст.15.1 указанного ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной для распространения в Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:
https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/
https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij
https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchik-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/
https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom
https://i3.impulsnye-pribory.shop/
https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области в течение суток с момента получения решения суда, внести информацию, размещенную на сайтах
https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product-category/elektroschetchiki-s-pultom/
https://a21.merkury-stop7.top/schetchiki-merkurij
https://e4/elektroschetchik-s-pultom.com/product/elektroschetchik-s-pultom-dlya-ekonomii-energomera-ce300-r31/
https://5.elektrofokus5.buzz/catalog/elektricheskie-s-pultom
https://i3.impulsnye-pribory.shop/
https//kukkish.cfd/catalog/odnofaznyiy-schetchiki-s-pultom/,
в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Морозова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025