Дело № 2а-942/2025

УИД 12RS0001-01-2025-000606-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 19 июня 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Кирилловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, и.о. главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 о признании отказа в заключении мирового соглашения незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что 4 октября 2011 года истец выработал право на получение муниципальной пенсии.

Письмом Администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключении мирового соглашения по назначению ему муниципальной пенсии, в связи с противоречием его условий требования Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-III и Положения, утвержденного решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец не согласен с отказом, так как считает, что административный ответчик должен заключить с ФИО1 мировое соглашение и назначить муниципальную пенсию.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении мирового соглашения по назначению ФИО1 пенсии по выслуге лет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в ходе судебного заседания в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, суду пояснила, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административный ответчик и.о. главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышениямотивацииэффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируются: пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.24. Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

29 декабря 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Волжского муниципального района РМЭ с заявлением о назначении пенсии путем заключения мирового соглашения.

ФИО1 проекта мирового соглашения не представил.

Администрация Волжского муниципального района письмом № от 10 февраля 2025 года ФИО1 было отказано, с ссылкой о невозможности заключения мирового соглашения по назначению ФИО1 муниципальной пенсии в связи с противоречием его условий требования Закона Республики Марий Эл от 23.02.1995 №-III и Положения, утвержденного решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от 24 апреля 2013 года №.

Ранее в 2022 году ФИО1 обращался в Волжский городской суд РМЭ (дело №2-1638/2022) с иском к администрации Волжского муниципального района о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему изложенного в письме от 19 августа 2022 года № незаконным, обязании назначить данную пенсию с момента обращения.

Решением Волжского городского суда РМЭ от 05.10.2022 по гражданскому делу №2-1638/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РМЭ от 14.02.2023, отказано в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Волжского муниципального района о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему незаконным, обязании назначить данную пенсию.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2023 решение Волжского городского суда РМЭ от 05.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РМЭ от 14.02.2023 оставлены без изменения.

Из решения Волжского городского суда РМЭ от 05.10.2022 следует, что «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии в связи с педагогической деятельностью с 14 августа 1998 года; с 04 октября 2011 года является получателем трудовой пенсии по старости (выплатное дело ФИО1).

16 августа 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальной район» (л.д.34).

Из распоряжения главы администрации Волжского муниципального района № от 18 августа 2022 года и письма данного должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальной район», поскольку на момент возникновения у него права на страховую пенсию по старости в 2011 году, заявитель не замещал должность муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальный район» не менее 12 полных месяцев.»

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Законодательством не установлена возможность заключения мирового соглашения о назначении муниципальной пенсии. Учитывая, что имеется решение Волжского городского суда РМЭ от 05.10.2022, которым ФИО1 было отказано в удовлетворении требований во всех судебных инстанциях, то оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, и.о. главы администрации Волжского муниципального района ФИО2 о признании незаконным отказа администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от 10 февраля 2025 года в заключении мирового соглашения по назначению пенсии по выслуге лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волжский городской суд.

Судья: Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 3 июля 2025 года.