Решение по делу № 2А-263/2025 от 28.04.2025

Дело № 2а-263/2025

УИД: 22RS0002-01-2025-000362-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 28 апреля 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по <адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ и об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, до ДД.ММ.ГГГГ и применены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 06 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное административное ограничение в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение вступило в законную силу 20.12.2024

ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 06 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлено дополнительное административное ограничение в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст.11), так и решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Е. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не уведомил сотрудников ОВД о перемене места жительства), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.Е. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не предоставил свободный доступ в жилище сотрудникам полиции для проверки по месту жительства в установленное судом время), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает. В его деяниях усматривается устойчивая противоправная направленность. Склонен к совершению повторных преступлений, административных правонарушений. Характеризуется неудовлетворительно.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду, а также дополнила, что после вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик административные правонарушения, не связанные с несоблюдением установленных ему административных ограничений, не совершал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал и при этом пояснил, что не согласен с установлением ему дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов. Факты совершения вышеуказанных правонарушений не оспаривает, согласен с ними.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, а именно в части продления срока административного надзора, а в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов, вместо ранее с 22:00 часа до 06:00 часов, полагала, что административным ответчиком не предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о необходимости в его установлении, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ст.70 УК РФ, ч.5 ст.74 УК РФ, с учетом постановления <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, к лишению свободы на срок три года десять месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 совершил преступление, в том числе, относящееся к категории тяжких, таким образом, срок погашения судимости – 8 лет со дня освобождения.

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, и применены административные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, продлен на 6 месяцев; установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц (с учетом решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – всего два раза в месяц). Решение не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен на срок 6 месяцев административный надзор, установленный решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 В рамках установленного административного надзора в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (с учетом решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – всего три раза в месяц) (л.д. 21-22).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен на срок 6 месяцев административный надзор, установленный решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 В рамках установленного административного надзора в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (с учетом решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Алтайского районного суда <адрес> от 05.12.2024– всего четыре раза в месяц) (л.д. 23-26).

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и вышеуказанными судебными актами, ФИО1 в период нахождения под административным надзором до обращения административного истца в суд с рассматриваемым иском совершил 5 административных правонарушений, посягающих на порядок управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил административное ограничение – не находился по месту жительства в ночное время, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил административное ограничение – не находился по месту жительства в ночное время, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил административное ограничение – не находился по месту жительства в ночное время, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Кроме того, постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 00-00 час. до 01-00 час. не обеспечил свободный доступ в жилище для проверки законности установления факта присутствия по месту жительства, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 час. по <адрес> в <адрес> не уведомил сотрудником полиции ОМВД России по <адрес> по месту жительства о перемене места жительства, пребывания не позднее, чем за три рабочих дня до его перемены, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с установлением дополнительного ограничения он согласен, в настоящее время он полностью соблюдает установленные судом ограничения. В дальнейшем совершать преступления или административные правонарушения, уклоняться от административного надзора он не намерен (л.д. 47).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врио. ст. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО6, ФИО1 проживает в <адрес> со своей матерью и отчимом, не трудоустроен, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО1 на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает. В его деяниях усматривается устойчивая противоправная направленность. Склонен к совершению повторных преступлений, административных правонарушений. Характеризуется неудовлетворительно (л.д. 33).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО1 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 6 месяцев, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что продление ФИО1 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов, вместо ранее с 22:00 часов до 06:00 часов, будет являться нецелесообразным, в силу наличия уже у ФИО1 подобного рода административного ограничения, установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, на период с 22:00 часов до 06:00 часов. Кроме того, из представленных административным истцом доказательств не следует, что административным ответчиком совершались иные, не связанные с несоблюдением установленных ему административных ограничений, административные правонарушения, в том числе в период времени с 21:00 часов до 22:00 часов. Доказательства, подтверждающие реальную необходимость для расширения промежутка времени действия данного вида административного ограничения, административным истцом не представлено.

Таким образом, в этой части административный иск ОМВД России по <адрес> подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Продлить на срок 6 (шесть) месяцев административный надзор, установленный решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р. <адрес>.

Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.